Centrale Bank van Rwanda: P2P-handel in cryptovaluta met FRW brengt ernstige financiële risico’s met zich mee

Belangrijkste punten:

• De Nationale Bank van Rwanda waarschuwde op 5 april 2026 dat de nieuwe FRW P2P-functie van Bybit in strijd is met de cryptoregels van het land.
• Het is banken met een NBR-vergunning verboden om FRW om te zetten in crypto, waardoor gebruikers geen enkele juridische verhaalsmogelijkheid hebben voor eventuele verliezen.
• Het kabinet van Rwanda keurde op 4 maart 2026 een ontwerp voor een VASP-vergunningenkader goed, dat de regels voor toegang tot crypto zou kunnen hervormen.

Nationale Bank van Rwanda geeft waarschuwing over crypto

De Nationale Bank van Rwanda, ook bekend als de BNR, plaatste twee verklaringen (1, 2) op X waarin zij inging op wat zij "recente promoties op sociale media" noemde in verband met cryptohandel waarbij de lokale valuta betrokken was. De bank verklaarde dat de Rwandese frank het enige wettige betaalmiddel van het land blijft en dat crypto-activa volgens de huidige wetgeving niet als betaalmiddel worden erkend.

Bybit kondigde op 2 april 2026 aan dat de Rwandese frank live was op haar P2P-handelsplatform. De beurs promootte de lancering met beloningen voor nieuwe gebruikers en tweewekelijkse commissies voor handelaren die bereid waren transacties te faciliteren.

De reactie van de BNR was direct. Zij verklaarde dat het financiële instellingen met een BNR-vergunning verboden is FRW om te zetten in crypto-activa of vice versa. Zij bevestigde ook dat het gebruik van crypto voor de aankoop van goederen en diensten in Rwanda niet is toegestaan en dat het optreden als handelaar of tussenpersoon in FRW-gerelateerde P2P-transacties niet is toegestaan.

De bank waarschuwde dat iedereen die zich met dergelijke transacties bezighoudt "dit volledig op eigen risico doet" en geen wettelijke bescherming of verhaal heeft in geval van verlies.

Rwanda handhaaft sinds ongeveer 2018 beperkingen op cryptobetalingen en FRW-conversies. De verklaring van de BNR van 5 april is geen nieuw verbod. Het is een publieke herbevestiging van bestaande regels, ingegeven door wat ambtenaren omschreven als een opvallende promotiecampagne van Bybit.

Andere internationale beurzen, waaronder Binance en Remitano, bieden al jaren FRW-handelsparen aan zonder dat dit tot veel reactie van de toezichthouders heeft geleid. De openbare promotie van Bybit lijkt een duidelijkere reactie van de autoriteiten te hebben uitgelokt.

Op 7 april 2026 had Bybit nog geen openbare reactie gegeven op de waarschuwing van de BNR. De waarschuwing komt op een moment dat Rwanda zijn eigen initiatief voor een digitale valuta voortzet. De Nationale Bank heeft een proof-of-concept afgerond voor een e-Franc, een digitale valuta van de centrale bank, en gaat nu over tot een binnenlandse pilot van 12 maanden. De aanpak van de regering wijst in de richting van door de staat gecontroleerde digitale betalingen in plaats van integratie met particuliere cryptonetwerken.

Het kabinet van Rwanda keurde op 4 maart 2026 een ontwerpkader voor vergunningen voor dienstverleners van virtuele activa goed. De Rwanda Capital Markets Authority publiceerde het ontwerp, dat verboden bevat op cryptomining, mixerdiensten en aan de frank gekoppelde tokens. Het wetsvoorstel is in het parlement in behandeling. Zodra het van kracht is, kunnen activiteiten zonder vergunning worden bestraft met boetes of andere sancties.

Het ontwerpkader voor dienstverleners van virtuele activa (VASP) stelt expliciet dat crypto-activa geen wettig betaalmiddel zijn. Het opent wel een weg voor gelicentieerde exploitanten, wat gereguleerde beurzen uiteindelijk een legale route naar de markt zou kunnen bieden, hoewel crypto voorlopig buiten het formele betalingssysteem van Rwanda zal blijven.

Rwanda scoort relatief laag op wereldwijde indices voor crypto-acceptatie, een resultaat dat een weerspiegeling is van jarenlang restrictief beleid inzake betalingen en omwisselingen waarbij de frank betrokken is. Rwandese gebruikers die crypto blijven verhandelen via P2P-platforms, doen dit buiten elk regelgevend kader om. De boodschap van de BNR is duidelijk: verliezen als gevolg van oplichting, platformstoringen of geschillen kunnen onder de huidige regels niet juridisch worden verhaald.