Senator-senator AS Memperkenalkan Draf Rang Undang-undang untuk Menyusun Semula Rangka Kerja Peraturan Kripto

Draf Rang Undang-Undang Senat Berdasarkan Akta CLARITY

Senator Tim Scott, Cynthia Lummis, Bill Hagerty, dan Bernie Moreno mengumumkan pada 22 Julai bahawa mereka telah mengeluarkan draf perbincangan struktur pasaran aset digital, berikutan kelulusan bipartisan House terhadap Akta CLARITY. Pengumuman tersebut menyatakan:

Draf perbincangan ini berasaskan Akta CLARITY, yang telah diluluskan oleh House of Representatives minggu lalu dengan sokongan bipartisan yang kuat.

Draf ini meminta maklum balas awam terhadap sekumpulan soalan peraturan yang luas, termasuk penjagaan, perlindungan pelabur, infrastruktur pasaran, kewangan haram, dan inovasi. Ia mengarahkan Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa AS (SEC) untuk mewujudkan “Peraturan DA,” yang akan mengecualikan tawaran token tertentu daripada keperluan pendaftaran, dengan syarat mereka kekal dalam had yang ditetapkan dengan jelas.

Ciri utama dalam perundangan ini adalah pengkelasan rasmi “aset tambahan,” iaitu token digital yang, dalam kondisi tertentu, tidak akan diperlakukan sebagai sekuriti. Draf itu menyatakan: “Satu aset tambahan tidak akan menjadi sekuriti, dan transaksi sekunder dalam aset tambahan tidak akan dianggap sebagai transaksi dalam sekuriti” jika penerbit mematuhi kriteria yang dinyatakan dan mengemukakan pensijilan diri kepada SEC. Rang undang-undang ini memperkenalkan pendedahan wajib tetapi mengehadkan kemampuan SEC untuk mencabar status penerbit kepada 60 hari dan memerlukan “bukti yang jelas dan meyakinkan” untuk membalikkan pensijilan diri.

Akta Panduan dan Penubuhan Inovasi Nasional untuk Stablecoin AS (GENIUS) telah ditandatangani menjadi undang-undang pada 18 Julai 2025. Perundangan penting ini mewujudkan kerangka peraturan persekutuan pertama untuk stablecoin pembayaran, memerlukan sokongan 1:1 dengan aset cair dan mempromosikan perlindungan pengguna. Secara serentak, House meluluskan Akta Kejelasan Pasaran Aset Digital (CLARITY) pada 17 Julai 2025. Rang undang-undang ini bertujuan untuk menubuhkan peraturan yang jelas untuk aset digital dengan memperuntukkan pengawasan antara Suruhanjaya Dagangan Niaga Hadapan Komoditi (CFTC) untuk “komoditi digital” dan SEC untuk “sekuriti aset digital.” Ia kini menunggu pertimbangan Senat.

Senator Hagerty menekankan kepentingan reformasi:

Terlalu lama, undang-undang usang dan ketidakpastian peraturan di sekitar struktur pasaran aset digital telah menghalang inovasi Amerika dan meninggalkan pengguna tanpa perlindungan yang mencukupi.

Beliau menambah: “Draf perbincangan ini menunjukkan komitmen yang kukuh untuk membuka sepenuhnya potensi ekonomi aset digital dengan menyediakan perundangan bertanggungjawab yang mencerminkan input daripada pihak berkepentingan, menggalakkan inovasi, menubuhkan panduan konsisten, dan memastikan Amerika Syarikat kekal sebagai peneraju global dalam pembangunan aset digital.”