Pukulan Berganda Trump? Mengapa Tarif Seksyen 122 Mungkin Juga Berdepan Cabaran Undang-undang

Penganalisis: Rejim Tarif Baharu Trump Mungkin Juga Dianggap Menyalahi Undang-undang

Selepas keputusan bersejarah Mahkamah Agung A.S. yang membatalkan rejim tarif unilateral terdahulu di bawah kuasa Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa (IEEPA), Presiden Trump beralih kepada Pelan B.

Trump mengumumkan pusingan baharu tarif global berkuat kuasa pada 24 Februari, sebelum ini sebanyak 10% dan kemudian ditingkatkan kepada paras 15% yang “dibolehkan sepenuhnya, dan diuji dari segi undang-undang”, kini menggunakan kuasa Seksyen 122 Akta Perdagangan 1974, yang membenarkan presiden mengambil langkah baharu ini untuk tempoh 150 hari apabila senarai ringkas syarat tertentu dipenuhi.

Seksyen 122, yang berkaitan dengan kuasa Imbangan Pembayaran Presiden, menyatakan bahawa langkah-langkah ini boleh diambil apabila pentadbiran perlu “menangani defisit imbangan pembayaran Amerika Syarikat yang besar dan serius, mencegah penyusutan nilai dolar yang hampir dan ketara di pasaran pertukaran asing, atau bekerjasama dengan negara lain dalam membetulkan ketidakseimbangan imbangan pembayaran antarabangsa.”

Walaupun lembaran fakta yang dikeluarkan oleh Rumah Putih mengenai pusingan baharu tarif itu menyatakan dakwaan bahawa “Amerika Syarikat berdepan masalah pembayaran antarabangsa yang asas, khususnya defisit imbangan pembayaran yang besar dan serius,” dan bahawa negara itu mengekalkan defisit akaun sebanyak -4% daripada keluaran dalam negara kasar (KDNK) pada tahun 2024, para penganalisis percaya pentadbiran keliru mengenai konsep ini.

Andrew McCarthy, bekas Penolong Peguam Negara Amerika Syarikat bagi Daerah Selatan New York dan penyokong Trump yang terkenal, menjelaskan bahawa terdapat perbezaan asas antara imbangan pembayaran dan imbangan perdagangan. Walaupun defisit perdagangan berlaku apabila import melebihi eksport dari segi nilai, defisit imbangan pembayaran ialah konsep yang lebih luas yang merangkumi semua transaksi ekonomi antara A.S. dan dunia.

McCarthy menilai bahawa:

“Pelaburan asing di Amerika Syarikat, ditambah dengan kelebihan yang diperoleh negara kita kerana dolar ialah mata wang rizab dunia, lebih daripada mencukupi untuk menampung defisit perdagangan barangan yang telah lama berterusan. Pembayaran keseluruhan kita adalah seimbang. Tiada krisis.”

Bekas Peguam Cara Negara Neal Katyal, yang berhujah menentang tarif IEEPA Trump dan membawa kes itu ke Mahkamah Agung, menyatakan bahawa DOJ sendiri menafikan kebolehlaksanaan penggunaan Seksyen 122 terhadap tarif yang dipertikaikan. Secara efektif, DOJ mengisytiharkan tarif Seksyen 122 tidak mempunyai “sebarang aplikasi yang jelas di sini, di mana kebimbangan yang dikenal pasti Presiden ketika mengisytiharkan darurat berpunca daripada defisit perdagangan, yang secara konsepnya berbeza daripada defisit imbangan pembayaran.”

“Jika dia mahu tarif menyeluruh, dia patut melakukan cara Amerika dan pergi ke Kongres. Jika tarifnya idea yang begitu baik, dia sepatutnya tiada masalah untuk meyakinkan Kongres. Itulah yang diperlukan Perlembagaan kita,” Katyal menyimpulkan.

Pasaran ramalan mempertaruhkan bahawa pusingan baharu tarif ini akan dicabar di mahkamah. Walaupun ini masih pasaran awal, para pertaruh Polymarket percaya terdapat peluang 98% bahawa Trump akan disaman sekali lagi sebelum April kerana menggunakan kuasa tarif.

Soalan Lazim

• Apakah pengumuman terkini daripada Presiden Trump mengenai tarif?
  Trump mengumumkan pusingan baharu tarif global yang dijadualkan berkuat kuasa pada 24 Februari, meningkat daripada 10% kepada 15% di bawah Seksyen 122 Akta Perdagangan 1974.

• Apakah syarat yang membolehkan presiden mengenakan tarif ini?
  Seksyen 122 membenarkan tarif dilaksanakan selama 150 hari apabila menangani defisit imbangan pembayaran yang ketara atau mencegah penyusutan nilai dolar.

• Apakah yang dikatakan pakar tentang tarif ini dan asas perundangannya?
  Pakar seperti Andrew McCarthy berhujah bahawa imbangan pembayaran disalah tafsir, menyatakan A.S. tidak menghadapi krisis segera berikutan pelaburan asing dan status dolar.

• Adakah terdapat potensi cabaran undang-undang terhadap tarif ini?
  Pasaran ramalan menunjukkan peluang 98% bahawa Trump akan berdepan cabaran undang-undang mengenai tarif ini sebelum April, mencadangkan kontroversi besar yang mengelilingi pelaksanaannya.