Itali Mempertimbangkan Kembalinya Penajaan Perjudian apabila Persekutuan Bola Sepak Mengaitkan Larangan Iklan dengan Kemerosotan Struktur

Pengambilan Utama:

• Presiden FIGC yang akan berundur, Gravina, menyeru pemansuhan Dekri Maruah dalam laporan reformasi 11 halaman
• Kelab Serie A menganggarkan €100 juta–€150 juta setahun hilang dalam tajaan sejak larangan iklan 2019
• Itali berada di tangga ke-49 daripada 50 liga bagi masa bermain layak pasukan kebangsaan bawah-21 pada 1.9%

Larangan Tujuh Tahun Diserang Dari Semua Pihak Selepas Kegagalan Sukan Besar

Gravina menerbitkan laporan tersebut pada 8 April, yang pada asalnya disediakan untuk sesi pendengaran parlimen yang dibatalkan selepas pengundurannya. Dokumen itu membingkaikan kegagalan berulang Itali di Piala Dunia sebagai simptom kemerosotan struktur, bukannya salah urus jangka pendek. Antara hujah utamanya ialah Dekri Maruah 2018, yang mengenakan larangan hampir menyeluruh terhadap pengiklanan perjudian dan tajaan sukan, telah menafikan bola sepak Itali daripada pembiayaan penting tanpa mencapai objektif kesihatan awamnya.

Gravina memetik laporan akhir Suruhanjaya Siasatan Parlimen Itali sendiri mengenai perjudian haram, yang diterbitkan pada 2022, yang mendapati bahawa perjudian sebenarnya meningkat selepas larangan berkuat kuasa – termasuk dalam kalangan bawah umur – dan pertaruhan haram turut meningkat seiring dengannya. Laporan FIGC itu juga merujuk kepada kajian UEFA 2026 mengenai kewangan kelab Eropah yang mengenal pasti syarikat pertaruhan dan perjudian sebagai kategori penaja jersi paling lazim di seluruh benua, menekankan kekurangan daya saing yang dihadapi kelab-kelab Itali.

Kelab Serie A menganggarkan kerugian sekurang-kurangnya 100 hingga 150 juta euro setiap tahun dalam hasil tajaan yang terlepas sejak Dekri Maruah berkuat kuasa pada 2019. Ia diperkenalkan oleh kerajaan gabungan Lega–Gerakan Lima Bintang yang berumur pendek sebagai sebahagian daripada pakej buruh dan anti-kemiskinan yang lebih luas dan menjadi pertikaian sejak awal.

Gabungan itu sendiri runtuh dalam tempoh setahun, tetapi larangan iklan kekal. Sesetengah pasukan sejak itu mencari jalan mengelak sekatan melalui perkongsian “infotainment” dengan anak syarikat perjudian – perjanjian Inter Milan dengan Betsson Sport menjadi contoh paling menonjol – namun pengaturan ini jauh daripada nilai tajaan penuh.

Laporan FIGC Gravina juga menyorot keadaan yang membimbangkan bagi pembangunan belia Itali. Itali berada di tangga ke-49 daripada 50 liga yang dipantau bagi peratusan minit dimainkan oleh pemain bawah-21 yang layak untuk pasukan kebangsaan, hanya 1.9 peratus. Pemain asing menyumbang 68 peratus daripada semua minit permainan di Serie A. Bola sepak profesional Itali secara keseluruhan mengalami kerugian operasi agregat melebihi €700 juta setahun, diburukkan oleh tahap hutang yang tinggi dan sejarah kelab yang runtuh atau disingkirkan daripada pertandingan.

Cadangan Gravina termasuk menyalurkan peratusan hasil pertaruhan ke dalam program akar umbi, akademi dan pembinaan stadium, mengembalikan rejim cukai “Dekri Pertumbuhan” untuk profesional asing, menarik balik larangan pengiklanan dan tajaan, serta menyusun semula piramid liga dari Serie A hingga Serie D.

Laporan itu muncul ketika kerajaan lebih luas sedang mendesak untuk merombak rangka kerja peraturan perjudian Itali. Menteri Sukan Andrea Abodi, yang bertanding menentang Gravina untuk jawatan presiden FIGC pada 2018 dan secara terbuka menyeru peletakan jawatannya selepas kekalahan kepada Bosnia, telah menyifatkan Dekri Maruah sebagai “alat populis yang tumpul” dan telah ditugaskan membangunkan pengganti. Abodi membentangkan Dekri Sukan tahun lalu yang merangkumi peruntukan untuk memansuhkan larangan iklan, dengan cadangan levi 1 peratus ke atas hasil tajaan yang diperuntukkan untuk pembangunan semula stadium, sukan wanita dan akar umbi, serta program ketagihan.

Pengawal selia komunikasi Itali, AGCOM, meluluskan garis panduan baharu bagi pengiklanan perjudian yang bertanggungjawab pada akhir Mac, mewujudkan rangka kerja sempit di mana pengendali berlesen boleh menjalankan kempen perjudian bertanggungjawab berjenama tanpa melanggar larangan sedia ada. Tempoh konsultasi 30 hari dijangka berakhir sebelum musim panas, berpotensi mewujudkan jambatan antara larangan semasa dan apa sahaja yang akan menggantikannya.

Persatuan Permainan dan Pertaruhan Eropah berhujah pada Oktober 2023, sebagai respons kepada siasatan oleh La Gazzetta dello Sport, bahawa Dekri Maruah telah secara aktif membantu pasaran gelap, dengan memetik anggaran €25 bilion pertaruhan tanpa lesen setiap tahun di Itali dan kira-kira €1 bilion hasil permainan kasar yang hilang kepada pengendali luar pesisir setiap tahun.

Agensi Kastam dan Monopoli Itali meluluskan 46 pengendali bagi rejim pelesenan perjudian dalam talian baharu negara itu pada akhir 2025, menjana €365 juta hasil langsung, yang melebihi julat unjuran kerajaan. Hasil permainan kasar perjudian dalam talian diunjurkan melepasi €5.5 bilion menjelang akhir 2026.

Perundangan untuk menggantikan Dekri Maruah secara rasmi masih belum dibentangkan di parlimen, dan walaupun reformasi tajaan menikmati sokongan politik yang meluas, melonggarkan sekatan terhadap pengiklanan siaran dan digital dijangka berdepan tentangan lebih kuat daripada kumpulan kesihatan awam dan parti pembangkang seperti Gerakan Lima Bintang dan Parti Demokrat.

Gravina dipilih sebagai presiden FIGC pada Oktober 2018 dan menyelia kejayaan Itali di Euro 2020, tetapi juga mempengerusikan kegagalan negara itu untuk layak ke kedua-dua Piala Dunia 2022 dan 2026. Ketua jurulatih Gennaro Gattuso dan pengurus besar Gianluigi Buffon juga meletak jawatan susulan kekalahan kepada Bosnia. Penggantinya akan dipilih pada 22 Jun.