Afrika Selatan Bergerak untuk Membawa Mata Wang Kripto di Bawah Kawalan Aliran Modal

Menutup Kekosongan Peraturan

Menteri Kewangan Afrika Selatan, Enoch Godongwana, telah memberi isyarat penamatan muktamad terhadap kekosongan peraturan yang mengelilingi aset digital, mendedahkan rancangan Perbendaharaan Negara untuk menerbitkan draf peraturan bagi membawa mata wang kripto di bawah rejim pengurusan aliran modal negara itu.

Langkah ini, yang diperincikan semasa ucapan belanjawan pada 25 Feb., bertujuan mengintegrasikan aset kripto ke dalam rangka kerja pergerakan modal rentas sempadan. Menurut Godongwana, peraturan baharu di bawah Akta Mata Wang dan Pertukaran ini akan melengkapkan langkah sedia ada bagi pencegahan pengubahan wang haram dan penipuan.

Pengumuman Menteri itu menyusuli satu tempoh ketidakpastian undang-undang yang tercetus oleh keputusan penting Mahkamah Tinggi Pretoria pada Mei 2025. Dalam kes Standard Bank lwn SARB, Hakim Mandlenkosi Motha memutuskan bahawa peraturan kawalan pertukaran Afrika Selatan tahun 1961 tidak terpakai kepada mata wang kripto, yang telah wujud selama lebih 15 tahun. Keputusan itu secara berkesan mengecualikan mata wang kripto daripada sekatan modal sehingga undang-undang baharu digubal.

Dalam penghakimannya, Motha mengkritik keras Bank Rizab Afrika Selatan (SARB) kerana bergantung pada peraturan lapuk untuk mentadbir aset digital dan menolak tanggapan bahawa ia memenuhi definisi undang-undang bagi wang. Namun begitu, SARB sejak itu telah merayu keputusan tersebut ke Mahkamah Agung Rayuan, dengan perbicaraan dijangka pada 2026. Bank pusat itu menegaskan bahawa undang-undang kawalan pertukaran sedia ada merupakan rangka kerja yang betul untuk peraturan, dan keputusan Mahkamah Tinggi kekal digantung sementara menunggu keputusan rayuan.

Menangani kritikan Mahkamah Tinggi bahawa pengawal selia telah terlelap walaupun kripto telah wujud selama 15 tahun, Godongwana menjelaskan bahawa kerajaan tidak akan mencari “pengecualian” bagi kelas aset tersebut. Sebaliknya, Bank Rizab Afrika Selatan (SARB) dijadualkan menerbitkan rangka kerja menyeluruh yang menggariskan parameter, tanggungjawab pentadbiran, dan keperluan pelaporan untuk semua transaksi kripto rentas sempadan.

Sementara itu, rayuan SARB telah mengundang kritikan kerana apa yang disifatkan sesetengah pihak sebagai “mahu roti disapu mentega di kedua-dua belah.” Secara sejarah, pegawai SARB, termasuk Gabenor Lesetja Kganyago, telah berhati-hati malah untuk menggunakan perkataan mata wang, sebaliknya memilih istilah aset kripto atau malah token siber.

Selain itu, ketika Perkhidmatan Hasil Afrika Selatan (SARS) berusaha mengenakan cukai ke atas keuntungan kripto pada kadar setinggi mungkin sebagai pendapatan biasa, Bank Rizab kini berjuang untuk hak mengawalnya di bawah peraturan ketat yang sama yang digunakan terhadap tender sah asing.

Soalan Lazim ❓

• Apakah rancangan baharu kerajaan Afrika Selatan untuk mata wang kripto? Perbendaharaan Negara sedang menggubal peraturan baharu di bawah Akta Mata Wang dan Pertukaran untuk memasukkan aset kripto secara rasmi ke dalam rejim pengurusan aliran modal negara.
• Mengapa Bank Rizab Afrika Selatan (SARB) memperkenalkan peraturan ini sekarang? Langkah ini susulan keputusan Mahkamah Tinggi pada 2025 yang mengisytiharkan undang-undang kawalan pertukaran berusia 60 tahun tidak terpakai kepada aset digital, sekali gus mewujudkan kekosongan peraturan sementara.
• Bagaimanakah rangka kerja baharu akan memberi kesan kepada transaksi kripto rentas sempadan? SARB akan menerbitkan keperluan pentadbiran dan pelaporan khusus bagi memastikan semua pergerakan kripto antarabangsa mematuhi piawaian kebangsaan anti-pengubahan wang haram.
• Apakah status undang-undang semasa kawalan pertukaran kripto di Afrika Selatan? Walaupun Mahkamah Tinggi memutuskan menentang kawalan sedia ada, keputusan itu kini digantung sementara menunggu rayuan SARB ke Mahkamah Agung Rayuan pada 2026.