영국 도박 업계, 재정 능력 심사 강화가 도박꾼들을 암시장으로 몰아넣을 것이라고 경고

• 유고브(Yougov)가 BGC를 위해 실시한 여론조사 결과, 영국 도박 이용자의 65%가 재무 서류 제출을 거부할 의사가 있는 것으로 나타남
• 영국 경마 협회(BHA), 업계 인사 408명이 서명한 서한을 리사 난디 의원에게 전달
• 영국 원격 게임 세율, 2026년 4월 1일부로 21%에서 40%로 인상

경마계 인사 408명, 문화부 장관에게 제도 시행 유예 촉구

4월 8일 발표된 이 조사 결과는 영국 도박 위원회가 다음 달 재정 위험 평가 체계를 최종 승인할 예정이며, 사업자들의 완전한 준수는 올해 3분기까지 이루어질 것으로 예상되는 시점에 나왔다. 이 심사 제도는 20년 만에 처음으로 도박 규제를 전면 개편하겠다는 정부의 계획을 제시한 '2023년 도박법 개정 백서'에서 가장 논란이 되는 요소다.

BGC의 여론조사는 정보공개청구를 통해 입수한 업계 단체의 연구 결과와 이전 도박위원회 설문조사에 이어 또 하나의 데이터 포인트가 되고 있다. 12,000명 이상의 응답자를 대상으로 한 해당 내부 연구에 따르면, 77%가 재정 위험 점검에 전면 반대했으며, 빈번한 베팅 이용자 중 단 14%만이 당국과 재정 정보를 공유할 의사가 있는 것으로 나타났다.

재정적 취약성 점검은 이미 영국 라이선스를 보유한 사업자 전반에 걸쳐 시행 중이다. 이는 플레이어의 순입금액이 30일 이동 기간 내에 150파운드에 도달할 때 발동된다. 이러한 경미한 수준의 점검은 파산 신청이나 지방 법원 판결과 같은 공개 기록 지표를 활용해, 플레이어가 서류를 제출하거나 신용 점수에 영향을 받지 않도록 하면서 재정적으로 취약한 플레이어를 식별한다. 다음 단계에서는 고액 지출 고객을 대상으로 한 2단계 점검이 도입될 예정이며, 이는 소득에 대한 증빙 서류 제출을 요구할 수 있고, 현재 신용 조회 기관들과 시범 운영 중인 강화된 재정 위험 평가를 특징으로 한다. 도박 위원회가 발표한 시범 운영 데이터에 따르면, 1단계 점검의 약 95%와 2단계 점검의 97%가 플레이어의 이용 경험을 방해하지 않고 해결되는 것으로 나타났다. 영국 경마협회(BGC)는 이러한 해석에 이의를 제기하며, 초기 시범 운영에서 데이터의 불일치, 불분명한 결과, 그리고 고객에게 불필요한 불편이 발생했음을 지적했습니다. BGC의 그레인 허스트(Grainne Hurst) 최고경영자는 도박꾼들에게 은행 거래 내역서 제출을 강요하는 것은 아무런 안전장치도 없는 불법 시장으로 고객을 몰아넣을 것이라고 경고했습니다.

이번 여론조사 결과와 함께 영국 경마협회(British Horseracing Authority)가 리사 난디(Lisa Nandy) 문화부 장관에게 보낸 공개 서한이 발표되었는데, 이 서한에는 조교사, 경마장 임원, 사육자, 마주, 경마 및 혈통 관련 초당파 의원 모임(All-Party Parliamentary Group on Racing and Bloodstock) 회원 등 경마계 인사 408명이 서명했다. 서명자들은 정부가 이 조치의 시행을 일시 중단할 것을 촉구하며, 이러한 검증이 베팅을 통해 경마계로 유입되는 자금을 감소시켜 영국 경마에 지속적인 피해를 입힐 것이라고 경고했다.

이 서한은 해당 검사에 반대하는 10만 명 이상의 서명을 모은 2024년 청원을 언급했으며, 이로 인해 웨스트민스터 홀에서 토론이 열렸고 당시 스튜어트 앤드류 장관은 해당 조치가 "진정으로 마찰 없이" 시행될 경우에만 도입될 것이라고 밝힌 바 있다. 이 재정 능력 확인 논란은 2026년 영국 도박 사업자들을 대상으로 한 광범위한 규제 압박의 한 부분이다. 영국 라이선스를 보유한 온라인 도박 수익에 부과되는 '원격 게임세(Remote Gaming Duty)'는 2007년 처음 15%로 도입되어 2019년 21%로 인상된 바 있으며, 4월 1일 40%로 인상되었다. 하원 도서관 추산에 따르면 이 조치는 2026/27년에 8억 1천만 파운드의 세수를 창출할 것으로 예상된다. 온라인 슬롯 베팅 한도는 이미 25세 이상 이용자의 경우 스핀당 5파운드, 25세 미만 이용자의 경우 2파운드로 시행 중이다. 영국 내 혼합 상품 프로모션 보너스 금지 조치는 지난 1월부터 시행되었다.

영국 규제 대상 베팅 업계의 90% 이상을 대표하는 BGC는 새로운 규제와 과세의 누적된 부담이 소비자들의 불법 사업자로의 이동을 가속화할 위험이 있다고 지속적으로 주장해 왔다. 이 업계 단체는 지난 3월, 영국 최고의 연례 경마 대회인 첼튼햄 페스티벌 기간 동안 이러한 불법 업체를 통해 6,000만 파운드가 베팅된 것으로 추산했다.

BGC의 통계에 따르면, 규제 대상 부문은 10만 9,000개의 일자리를 지원하고, 영국 경제에 68억 파운드를 기여하며, 연간 40억 파운드의 세수를 창출한다. 영국 경마 업계는 자체적으로 8만 5,000개 이상의 일자리를 제공하고 경제에 40억 파운드 이상을 기여한다고 밝혔다.

문화미디어스포츠부(DMS)와 도박위원회는 유고브(Yougov) 여론조사나 BHA의 공개 서한에 대해 아직 공식적인 입장을 밝히지 않았다.