캘리포니아 주지사, 정책 입안자들의 예측 시장 내 내부자 거래 금지

캘리포니아, 주지사 임명직 공무원의 비공개 정보 활용한 예측 시장 베팅 금지

이 명령은 즉시 효력을 발생한다. 이 명령은 캘리포니아주의 기존 이해충돌 관련 법규를 예측 시장에 직접 적용하는 것으로, 예측 시장은 사용자가 선거부터 군사 공격, 경제 결정에 이르기까지 다양한 결과에 대해 실제 돈을 걸 수 있게 해준다.

임명직 공직자들은 공무 수행 과정에서 입수한 기밀 정보나 비공개 정보를 이용해 이러한 플랫폼에서 개인적 이익을 취하는 것이 금지된다. 또한 이 금지 조치는 가족, 배우자, 사업 파트너 또는 지인이 해당 정보를 이용해 수익을 낼 수 있는 베팅을 하도록 돕는 행위도 포함한다.

개빈 뉴섬 캘리포니아 주지사는 공식 보도자료를 통해 "공직은 일확천금의 수단이 되어서는 안 된다"고 밝혔다. 그는 "트럼프 행정부의 워싱턴이 윤리적 실패와 내부자 이득 챙기기로 얼룩진 지금, 캘리포니아는 명확한 선을 긋고 있다. 정치 임명직으로서 공직에 있다면, 오직 국민을 위해 봉사해야 한다. 그게 전부다"라고 강조했다.

뉴섬 주지사는 이번 조치를 자신의 사무실이 연방 차원의 윤리적 실패라고 규정한 사례들과 직접적인 대조를 이루는 것으로 규정했다. 2026년 초, 예측 시장에서 이루어진 몇 건의 고액 거래가 주목을 받았는데, 그중에는 미국이 이란을 공격할 것이라는 내기에 베팅해 120만 달러를 벌어들인 것으로 알려진 6개의 계정이 포함되어 있었다. 이 계정들은 사건 발생 며칠 전에 자금을 입금하고, 몇 시간 전에 베팅을 한 것으로 알려졌다.

이란-이스라엘 관련 사건에서 93%의 적중률을 기록한 한 트레이더는 2024년 이후 100만 달러에 가까운 수익을 올렸다. 또 다른 베터는 베네수엘라의 니콜라스 마두로 대통령이 미국에 체포될 것이라는 결과에 사건이 발생하기 직전에 수만 달러를 걸고 41만 달러의 상금을 챙겼다.

미국 상품선물거래위원회(CFTC)가 예측 시장에 대한 규제 범위를 확대한 이후, 예측 시장은 급속히 성장했다. 폴리마켓(Polymarket)과 칼시(Kalshi)는 사용자가 예/아니오 결과에 대한 지분을 구매하고, 실제 결과에 따라 배당금을 받는 베팅 거래소 형태로 운영된다. 캘리포니아주는 이미 엄격한 윤리 규정을 유지하고 있으나, 이번 새로운 명령은 예측 시장에 대한 금지 조항을 명시적으로 규정하고 있다. 이 명령은 공직자들의 해당 플랫폼 참여를 전면적으로 금지하는 것은 아닌 것으로 보이며, 단지 공직자 직무와 관련된 비공개 정보를 이용한 거래만을 금지하는 것으로 보인다. 칼시(Kalshi)는 선제적으로 대응했다. 이 회사는 뉴섬 주지사 사무실의 발표에 대한 응답으로 X(구 트위터)에 "확률은 100%입니다, 주지사님. 칼시는 이미 내부자 거래를 금지하고 있으니까요"라고 게시했다. 또한 칼시는 이번 주 정치인과 운동선수가 관련 시장에서 거래하는 것을 차단하기 위한 새로운 기술적 통제 조치를 발표했다. 폴리마켓(Polymarket)은 이번 주 초 시장 건전성 규정을 업데이트했으나, 금요일 기준 캘리포니아 주 지침에 대한 직접적인 성명은 발표하지 않았다. 폴리마켓과 칼시를 합쳐 2026년 캘리포니아 주지사 선거에 1,000만 달러 이상이 베팅되었다. 뉴섬 주지사는 임기 제한으로 인해 출마할 수 없다. 적어도 두 명의 전직 후보자가 자신의 당선 확률에 베팅한 사실이 적발되었으며, 그중 한 명은 이에 따른 플랫폼 제재를 받았다.

이 명령에는 캘리포니아주의 기존 윤리 법규를 넘어서는 구체적인 집행 메커니즘은 명시되어 있지 않다. 위반 행위는 이미 제정된 이해 상충 및 공직자 사익 추구 금지 법규에 해당될 가능성이 높다.

연방 차원에서는 아담 쉬프(Adam Schiff, 민주당-캘리포니아) 상원의원과 존 커티스(John Curtis, 공화당-유타) 상원의원이 정부 조치 및 군사 사건과 연계된 예측 계약을 규제하는 법안을 발의했다. 세스 몰튼(Seth Moulton, 민주당-매사추세츠) 하원의원은 별도로 자신의 보좌진에게 예측 시장 이용을 금지했다.

이번 캘리포니아주 행정명령은 해당 산업에 압박을 가하는 주 및 연방 차원의 조치 목록에 추가되었습니다. 예측 시장 플랫폼들은 자신들이 도박이 아닌 규제 대상 금융 상품이며, 현행 CFTC(미국 상품선물거래위원회)의 감독만으로도 충분하다고 주장하고 있습니다. 뉴스엄 주지사는 X(구 트위터)를 통해 서명 사실을 확인하며 "도널드 트럼프가 재임 중 계속해서 사리사욕을 채우는 동안, 캘리포니아는 부패에 맞서 싸울 것"이라고 적었습니다.

자주 묻는 질문 🔎

• 뉴섬 주지사의 행정 명령은 무엇을 규정했나요? 이 명령은 캘리포니아 주지사가 임명한 공직자들이 공식 직무를 통해 입수한 비공개 정보를 이용하여 예측 시장에 베팅하거나 이를 돕는 행위를 금지합니다.
• 이 명령은 어떤 예측 시장 플랫폼에 적용되나요? 이 명령은 사용자가 현실 세계의 결과에 베팅하는 폴리마켓(Polymarket)과 칼시(Kalshi)를 포함한 예측 시장 플랫폼 전반에 적용됩니다.
• 이 명령은 모든 공직자의 예측 시장 이용을 금지합니까? 아닙니다. 내부자 정보나 기밀 정보의 사용만을 금지할 뿐, 예측 시장 참여 자체를 전면 금지하는 것은 아닙니다.
• 뉴섬 주지사가 이 명령에 서명하게 된 계기는 무엇인가요? 2026년 미군의 작전과 관련된 내부 정보로 의심되는 정보에 기반한 고액 베팅 건들이 전국적인 주목을 받으며 양당으로부터 규제 요구가 제기되었기 때문입니다.