호주 자체 영향 평가 결과, 도박 광고 단속 강화 조치가 무산되는 가운데 뉴질랜드는 유사한 조치를 연기했다

주요 내용:

• 호주 OIA, 광고 제한으로 도박 지출 6,270만 호주달러(0.8%) 감소 전망
• 정부가 거부했던 전면 금지 조치가 시행되었다면 연간 손실을 1.4% 줄일 수 있었을 것
• 뉴질랜드 도박산업청(DIA)은 유사한 규제를 추진하기 전에 호주의 개혁을 지켜볼 것이라고 밝혔다

어떤 이해관계자도 만족시키지 못할 수도 있는 포괄적 패키지

영향평가국(OIA)은 고(故) 페타 머피 노동당 의원이 주도한 의회 조사단이 온라인 도박 광고에 대한 전면 금지를 권고한 지 거의 3년 만인 4월 7일, 48페이지 분량의 평가 보고서를 발표했다. 앤서니 알바네제 총리는 4월 2일 국립기자클럽에서 정부의 대안인 부분적 규제 패키지를 공개했다. 이 조치들은 2027년 1월 1일부터 시행될 예정이다.

OIA 보고서에 따르면 정부가 선호하는 방안은 연간 도박 지출을 6,270만 호주 달러(4,430만 달러) 줄일 것으로 나타났으며, 이는 2023-24년 호주인들이 합법 도박으로 잃은 322억 호주 달러의 0.8%에 해당한다. 머피 위원회가 권고한 전면 금지가 시행되었다면 지출을 추가로 0.6% 더 줄일 수 있었을 것이다. OIA는 전면 금지가 "더 높은 순이익"을 가져온다는 점을 인정했으나, 이는 미디어 기관과 지역 스포츠 단체에 막대한 재정적 부담을 안길 것이라고 밝혔다.

새로운 규정에 따르면 오전 6시부터 오후 8시 30분까지 TV 도박 광고는 시간당 3회로 제한되며 이 시간대 내 생중계 스포츠 방송 중에는 전면 금지된다. 라디오 광고 역시 등하교 시간대에는 금지된다. 유명인, 운동선수 및 공인들은 도박 홍보에 출연할 수 없으며 스포츠 경기장과 선수 유니폼에서 도박 관련 로고가 제거된다.

이번 개혁안에는 온라인 플랫폼을 위한 '트리플 락(triple-lock)' 시스템도 도입된다. 사용자가 로그인하고 18세 이상임을 확인받으며 수신 거부 옵션을 선택하지 않는 한, 도박 광고는 기본적으로 차단된다. OIA는 가디언 오스트레일리아에 이 규정이 스트리밍 서비스, 팟캐스트, 소셜 미디어, 앱 스토어, 그리고 AFL과 NRL의 공식 웹사이트 및 앱까지 적용된다고 확인했다.

분석 결과, 베팅 사업자, 방송사, 디지털 플랫폼, 팟캐스터 등 총 2,461개의 업계 이해관계자가 영향을 받을 것으로 나타났으며, 연간 규제 비용은 1,000만 호주 달러로 추산된다. 이는 예상되는 도박 지출 감소분의 약 6분의 1에 해당하는 금액이다.

반응은 양극화되었다. '책임감 있는 도박 호주(Responsible Wagering Australia)'의 카이 캔트웰(Kai Cantwell) CEO는 이번 발표를 "업계에 대한 진정한 일격"이라고 묘사하며, 이 조치가 "위험한 선례"를 남길 것이라고 경고했다. 반면, '도박 개혁 연합(Alliance for Gambling Reform)'의 수석 옹호자인 팀 코스텔로(Tim Costello)는 이를 "소극적인 대응"이라고 평가하며, 옵트아웃 방식이 기업보다는 부모에게 부담을 전가한다고 주장했다.

호주 의학협회(Australian Medical Association)의 줄리안 레이트 부회장은 부분적인 금지 조치만으로는 불충분하다고 말했다. 무소속 의원 케이트 체니는 이번 조치 패키지를 "의미 있는 개혁의 가장자리를 어설프게 만지는 수준"이라고 평가했다. 결국 제안된 변경안은 모든 당사자를 만족시키지 못할 수도 있다.

호주의 논쟁은 스포츠 중계 시장이 깊이 얽혀 있고 도박 규제와 관련해 자체적인 의회 대결을 앞두고 있는 뉴질랜드에서도 면밀히 주시되고 있다. 뉴질랜드 내무부는 4월 8일 NZ 헤럴드와의 인터뷰에서 호주의 접근 방식을 주시하고 있으나 당장 유사한 광고 제한 조치를 도입할 계획은 없다고 밝혔다.

내무부의 최우선 과제는 2026년 5월 통과될 것으로 예상되는 '온라인 카지노 도박 법안'으로, 이 법안이 통과되면 현재 규제되지 않은 뉴질랜드의 온라인 카지노 시장이 최대 15개 사업자로 제한되는 라이선스 제도를 통해 현지 감독 하에 놓이게 된다. 내무부 대변인은 경마 담당 장관이 피해 최소화 분야의 추가 규제를 고려하기 전에 호주 시스템의 운영 성과를 지켜볼 계획이라고 밝혔다.

뉴질랜드 광고표준청(ASA)은 2025년에 도박 관련 민원 955건을 처리했으며, 올해 말 행동 강령을 재검토할 예정이다. OIA 보고서는 호주 도박 연구 센터(AGRC)의 유병률 데이터를 인용했는데, 이에 따르면 도박 피해 위험에 처한 호주인의 비율이 2019년 11%에서 2024년 15%로 증가한 것으로 나타났다. 도박 손실액은 2010-11년 30억 호주달러(전체 도박 손실의 16%)에서 2023-24년 84억 호주달러(26%)로 증가했다. 빅토리아주에서만 도박으로 인한 사회적 비용은 전년도 기준 141억 호주달러로 추산되었다. 알바네세 총리의 법안은 5월 중 의회에 제출될 예정이다.