予測市場の対決：CFTCと司法省が連邦裁判所でイリノイ州賭博当局を提訴

米政府、予測市場規制を巡りイリノイ州を提訴、恒久的な差し止め命令を求める

イリノイ州北部地区連邦地方裁判所に提出された訴状では、J.B.プリツカー知事、クワメ・ラウル司法長官、およびイリノイ州ゲーミング委員会が被告として名指しされています。連邦当局者は、本件をCFTCがイベント契約市場をめぐって州を相手取って提起した史上初の直接的な連邦優先権訴訟であると説明しています。

CFTCは商品取引法に基づき、登録された指定契約市場で取引されるスワップやイベント契約について排他的管轄権を有すると主張しています。同委員会はこの権限により、連邦枠組み内で運営されるプラットフォームに対して州の賭博法を適用する余地は残されていないと主張しています。

イリノイ州の規制当局は2025年4月、イリノイ州ゲーミング委員会がKalshi、Robinhood、Crypto.comに対し、スポーツおよび政治イベント契約を州法上の無許可スポーツ賭博として扱い、業務停止命令書を送付したことを皮切りに、予測市場運営者への取り締まりを開始した。2026年1月、同委員会はPolymarketに対しても同様の警告を発し、州のライセンスなしに予測市場を仲介することは違法な賭博に当たる旨を、ライセンス保有事業者にも通知した。

訴状はこれらの執行措置を連邦権限に対する許容できない侵害と位置づけています。また、予測市場は連邦法の下でギャンブルとは法的に区別され、ヘッジ、価格発見、情報集約の機能を果たすデリバティブであると主張しています。CFTCは20年以上にわたり同様の市場を監督してきたとしています。

CFTCのブライアン・クインテンツ委員長は2026年2月のビデオ演説と『ウォール・ストリート・ジャーナル』への寄稿文で同委員会の立場を明確にしました。クインテンツ委員長は、州がCFTCの管轄権に異議を唱える間、CFTCは「もはや傍観しているだけではない」と警告し、異議を唱えようとする者に対し「法廷で会おう」と述べました。4月2日の提訴は、その声明を実行に移したものです。

司法省（DOJ）が参加したことは、予測市場に対する連邦当局の執行関心がCFTCだけにとどまらないことを示唆しています。両機関は以前より、予測プラットフォームにおけるインサイダー取引について警告を発し、政治的・経済的イベントに関連する不審な取引活動を積極的に調査しています。予測市場運営者に対して動き出したのはイリノイ州だけではありません。ネバダ州、ユタ州、マサチューセッツ州も同様の措置を講じており、それらの動きは訴訟の波を引き起こしています。 2025年12月にはコインベースがイリノイ州当局を相手取り、連邦法の優先性を理由に確認判決と差止命令を求める訴訟を提起しています（事件名：Coinbase v. Raoul et al., No. 1:25-cv-15406）。

CFTCはこれまでに、ネバダ州を起点とした第9巡回区裁判所の訴訟を含むプラットフォーム関連訴訟でアミカス・ブリーフを提出してきたが、州を直接提訴したのは今回が初めてである。イリノイ州議会もまた、この分野を対象とした法整備案を提出している。下院法案5059号および上院法案4168号は、ライセンス要件を課し、21歳未満の参加を禁止する、あるいは特定のイベント契約を全面的に禁止する内容となっている。

州規制当局は、スポーツ関連の予測契約を、FanDuelやDraftKingsといった企業が支配する認可スポーツ賭博市場を事業者が回避することを可能にする抜け穴として位置づけてきた。CFTCはこの見解に異議を唱え、賭博とデリバティブの間に法的な一線を引いている。

連邦裁判所がCFTCの主張を認める判決を下した場合、CFTCの権限下で全国統一的な監督体制が確立され、50州すべてで予測市場が解禁される可能性があります。KalshiやPolymarketといったプラットフォームでは、大統領選挙から経済指標、地政学的結果に至るまで、さまざまなイベントで数十億ドル規模の取引高を記録しています。

第3、第4、第9巡回区控訴裁判所では関連する「連邦法の優先」訴訟が係属しており、それらの審理結果がイリノイ州訴訟の行方を左右する可能性があります。もしこの争いが最高裁に持ち込まれれば、連邦の商品規制と州のギャンブル管轄権の境界線について、拘束力のある全国的な基準が確立されることになります。

よくある質問

• CFTCと司法省はイリノイ州をなぜ提訴したのですか？両機関は、イリノイ州がKalshiやPolymarketのような連邦規制下の予測市場プラットフォームに州の賭博法を適用することを阻止するために提訴しました。
• CFTCは予測市場に対してどのような法的権限を主張しているのか？商品取引法は、登録された指定契約市場で取引されるイベント契約についてCFTCに排他的管轄権を付与しており、これにより州レベルの執行権限は排除されます。
• 連邦訴訟では、イリノイ州のどの当局者が被告として名指しされていますか？J.B.プリツカー知事、クワメ・ラウル司法長官、およびイリノイ州ゲーミング委員会が、公的職務上の立場において被告として名指しされています。
• 連邦政府が勝訴した場合、どのような結果になるか？CFTCに有利な判決が下されれば、予測市場に対するCFTCの全国的な監督権が確立され、どの州も連邦規制下にあるイベント契約プラットフォームを制限したり、ライセンスを付与したりすることができなくなる可能性があります。