イタリア、サッカー連盟が広告禁止措置を構造的な衰退と結びつける中、ギャンブル企業のスポンサー復帰に期待

• 退任するグラヴィーナ氏、11ページの改革報告書で「尊厳令」撤廃を提言
• セリエAのクラブは2019年の広告禁止以降、年間1億～1億5000万ユーロのスポンサー収入を失ったと推計されています
• U-21代表候補選手の出場時間は全体の1.9％で、50リーグ中49位にとどまっています。

こうしたスポーツ面での大失敗を受け、7年間の出場停止処分は各方面から批判を浴びている。

グラヴィーナ氏は4月8日、当初は自身の退任後に中止となった議会公聴会向けに作成された報告書を公表しました。同文書は、イタリアの度重なるワールドカップでの失敗を、短期的な経営ミスではなく構造的な衰退の兆候として位置づけています。その中心的な主張の一つとして、ギャンブル広告やスポーツスポンサーシップをほぼ全面的に禁止した2018年の「尊厳令」が、公衆衛生の目的を達成することなく、イタリアサッカーから重要な資金源を奪ってしまったことが挙げられています。

グラヴィーナ氏は2022年に公表されたイタリア議会違法賭博調査委員会の最終報告書を引用し、禁止措置の発効後、未成年者を含む賭博行為が実際には増加し、違法賭博も拡大したと指摘しています。 FIGCの報告書はまた、2026年のUEFAによる欧州クラブの財政に関する調査にも言及しています。同調査では、賭博・ギャンブル企業が欧州全土で最も一般的なユニフォームスポンサーのカテゴリーであると特定されており、イタリアのクラブが直面している競争上の不利を浮き彫りにしています。

セリエAのクラブは2019年の同令発効以降、年間少なくとも1億～1億5000万ユーロのスポンサー収入を失ったと算定しています。同令は短命に終わったリーグ・五つ星運動連立政権が広範な労働・貧困対策パッケージの一環として導入し、発足当初から物議を醸していました。

連立政権自体は1年以内に崩壊したが、広告禁止措置は残った。その後、一部のチームはギャンブル関連子会社との「インフォテインメント」提携を通じて規制を回避している（インテル・ミラノとベッツソン・スポーツの契約が最も顕著な例である）が、こうした取り決めは完全なスポンサーシップの価値には程遠い。

グラヴィーナ会長の報告書は、イタリアのユース育成の深刻な状況についても指摘しています。 代表チームに選出可能な21歳以下の選手がプレーした時間の割合は、調査対象50リーグ中49位でわずか1.9％にとどまり、セリエAの総プレー時間の68％を外国人選手が占めています。イタリアのプロサッカー界は年間合計7億ユーロ以上の営業損失を出しており、高水準の負債やクラブの倒産、大会からの排除といった歴史的な問題がこれをさらに悪化させています。

グラヴィーナ氏の提案には、賭博収益の一部を草の根プログラムやアカデミー、スタジアム建設に充てること、外国人プロ選手に対する「成長令」税制の復活、広告・スポンサーシップ禁止措置の解除、セリエAからセリエDに至るリーグピラミッドの再構築などが含まれています。

この報告書は、イタリアのギャンブル規制枠組みの抜本的な見直しを目指す政府の広範な取り組みの中で発表されました。2018年のFIGC会長選でグラヴィーナ氏と対立し、ボスニア戦敗北後に公に彼の辞任を求めたアンドレア・アボディスポーツ大臣は、「尊厳令」を「鈍重なポピュリスト的な手段」と評しており、これに代わる制度の策定を任されています。 アボディ氏は昨年、「スポーツ令」を提出した。これには広告禁止措置の撤廃に関する規定が含まれており、スポンサー収入の1％を徴収し、スタジアムの再開発、女子スポーツや草の根スポーツ、依存症対策プログラムに充てることを提案している。

イタリアの通信規制当局AGCOMは3月下旬、責任あるギャンブル広告に関する新たなガイドラインを承認した。これにより、認可事業者は既存の禁止令に抵触することなく、自社ブランドの責任あるギャンブルキャンペーンを限定的に展開できる枠組みが整った。30日間の意見公募期間は夏までに終了する見込みで、現行禁止措置と今後導入される新措置との間の橋渡しになると期待される。

欧州ゲーミング・ベッティング協会（EGBA）は2023年10月、『ラ・ガゼッタ・デロ・スポルト』紙の調査に対し、「尊厳令」が闇市場を助長していると主張した。その根拠として、イタリア国内での無許可賭博の年間賭け金総額が250億ユーロに上り、毎年約10億ユーロの総賭博収益が海外事業者へ流失していると推定されていることを挙げた。

イタリア税関・独占庁は2025年末、同国の新たなオンラインギャンブルライセンス制度において46社の事業者を認可し、3億6500万ユーロの直接収入を生み出した。これは政府の予測範囲を上回る額であった。オンラインギャンブルの総ゲーム収益は、2026年末までに55億ユーロを超えると予測されている。

「尊厳令」を正式に置き換える法案は、まだ議会に提出されていません。スポンサーシップ改革は幅広い政治的支持を得ていますが、放送およびデジタル広告に関する規制緩和については、公衆衛生団体や「五つ星運動」や民主党などの野党から強い抵抗に直面すると予想されます。

グラヴィーナ氏は2018年10月にイタリアサッカー連盟（FIGC）会長に選出され、ユーロ2020でのイタリアの優勝を指揮した一方で、2022年および2026年のワールドカップ予選での敗退も経験した。ボスニア戦での敗北を受け、ジェンナーロ・ガットゥーゾ監督とジャンルイジ・ブッフォンGMも辞任した。後任は6月22日に選出される予定だ。