La Lituania propone l'introduzione obbligatoria di un sistema di tessere identificative per i giocatori d'azzardo entro il 2029, nell'ambito della legislazione europea più completa mai varata

• Il Ministero delle Finanze lituano propone carte giocatore obbligatorie che coprano tutti gli operatori entro il 1° gennaio 2029.
• Il gruppo di settore avverte che un terzo del mercato è illegale; le restrizioni sulle carte potrebbero spingere i giocatori verso l'estero.
• Nessuno Stato membro dell'UE gestisce attualmente un sistema di tracciabilità tra operatori paragonabile a quello proposto, con l'obbligo di gioco senza contanti.

La Lituania punta al tracciamento tra operatori e al gioco d'azzardo senza contanti

Il Ministero delle Finanze lituano ha presentato al governo una bozza di emendamento alle leggi nazionali sul gioco d'azzardo; le modifiche proposte saranno sottoposte al voto del Parlamento previa approvazione del Consiglio dei Ministri. Queste richiederebbero a ogni giocatore di possedere una carta fisica collegata alla propria identità prima di accedere a qualsiasi servizio di gioco d'azzardo, il che consentirebbe alle autorità governative di monitorare in tempo reale le transazioni tra tutti gli operatori autorizzati.

La legislazione prevede la completa eliminazione dei pagamenti in contanti nelle sale da gioco entro il 2029, sostituendoli con transazioni non in contanti legate al sistema delle carte giocatore. Gli operatori sarebbero tenuti a integrare nella infrastruttura delle carte la verifica KYC (know-your-customer), il monitoraggio delle transazioni e i controlli delle liste di esclusione.

"Rafforza la prevenzione del gioco d'azzardo problematico e garantisce che l'obiettivo principale, ovvero ridurre l'accesso al gioco d'azzardo e i suoi potenziali danni alla salute, venga effettivamente raggiunto", ha dichiarato il ministro delle Finanze lituano Kristupas Vaitiekūnas a LRT Radio.

Mindaugas Ardišauskas, presidente dell'Associazione lituana per il gioco responsabile, ha espresso preoccupazione riguardo alla proposta, avvertendo che limitare l'accesso al gioco d'azzardo legale spingerà i giocatori verso piattaforme illegali e che l'effetto dell'emendamento potrebbe essere significativamente inferiore a quanto previsto. Questo perché il gioco d'azzardo illegale rappresenta un terzo del mercato lituano e, se i giocatori troveranno inaccettabili le restrizioni sulle carte, passeranno semplicemente a piattaforme offshore non regolamentate.

In risposta, Vaitiekūnas ha contestato questa stima della distribuzione del mercato e ha sostenuto che gli stessi giocatori preferiscono piattaforme regolamentate per motivi di sicurezza. L'obiettivo principale della tessera è porre fine a situazioni in cui i giocatori impongono restrizioni volontarie al gioco d'azzardo su una piattaforma, ma poi si limitano a passare a un'altra per aggirare il limite, consentendo un monitoraggio intersettoriale.

La proposta della carta del giocatore si basa su una serie di recenti riforme. Lo scorso novembre la Lituania ha innalzato l'età minima legale per il gioco d'azzardo da 18 a 21 anni e dallo scorso luglio ha introdotto restrizioni più severe sulla pubblicità del gioco d'azzardo. Gli operatori sono inoltre ora tenuti a implementare sistemi in grado di rilevare modelli di gioco rischiosi e di intervenire per prevenire il gioco d'azzardo problematico.

L'Autorità di controllo del gioco (LPT), un organismo che opera sotto l'egida del ministero delle finanze, riceverà maggiori poteri per supervisionare la conformità sia nelle operazioni terrestri che in quelle a distanza nell'ambito del nuovo quadro normativo.

Il sistema lituano sarebbe il primo in uno Stato membro dell'UE a combinare l'identificazione fisica obbligatoria, il monitoraggio tra operatori e un obbligo totale di pagamenti non in contanti in un unico strumento normativo che copre sia il gioco d'azzardo online che quello terrestre. "È stato fissato un periodo di transizione di tre anni per dare agli operatori del gioco d'azzardo il tempo di aggiornare le attrezzature esistenti o sostituirle con sistemi conformi ai requisiti di pagamento non in contanti a partire dal 2029", ha affermato il ministro.

Alcune modifiche normative e di vigilanza sul mercato entrerebbero in vigore prima, a partire dal 1° maggio 2027. Queste riguardano la semplificazione normativa e i cambiamenti nella vigilanza sul mercato, con l'obiettivo di ridurre gli oneri amministrativi a carico degli operatori e rafforzare i poteri di controllo della LPT. Vaitiekūnas stima "alcune centinaia di migliaia di euro" come costo di implementazione del sistema di carte virtuali dal lato dei fornitori, senza costi associati per i giocatori.

Considerata la posizione del governo lituano e le disposizioni approvate con successo lo scorso anno, si prevede che una qualche forma di questa nuova proposta supererà l'esame parlamentare. Tuttavia, la proposta deve anche superare il processo di notifica dei regolamenti tecnici della Commissione europea, un passo che in passato ha fatto inciampare la legislazione lituana sul gioco d'azzardo in tribunale.

Se approvata nella forma attualmente proposta, la carta giocatore lituana andrebbe oltre qualsiasi sistema analogo attualmente in vigore nell'Unione Europea. La Norvegia richiede carte giocatore per i suoi terminali video interattivi gestiti dallo Stato, ma non estende il requisito agli operatori privati o online. La Germania gestisce una banca dati centralizzata che tiene traccia dei depositi dei giocatori con un limite mensile di 1.000 euro, ma non utilizza una carta fisica. La Svezia impone limiti di deposito e gestisce un registro nazionale di autoesclusione, ma non dispone di un sistema di tracciamento delle transazioni tra operatori, come invece propone la Lituania.