Senator AS Meluncurkan Rancangan Undang-Undang untuk Mereformasi Kerangka Regulasi Kripto

Rancangan Undang-undang Senat Berdasarkan CLARITY Act

Senator Tim Scott, Cynthia Lummis, Bill Hagerty, dan Bernie Moreno mengumumkan pada tanggal 22 Juli bahwa mereka telah merilis rancangan diskusi struktur pasar aset digital, setelah pengesahan bipartisan dari CLARITY Act oleh Dewan Perwakilan Rakyat. Pengumuman tersebut menyatakan:

Rancangan diskusi ini dibangun berdasarkan CLARITY Act, yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat minggu lalu dengan dukungan bipartisan yang kuat.

Rancangan ini mencari umpan balik publik tentang serangkaian pertanyaan regulasi yang luas, termasuk kustodian, perlindungan investor, infrastruktur pasar, pembiayaan ilegal, dan inovasi. Ini menginstruksikan Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC) untuk membuat “Regulasi DA,” yang akan membebaskan penawaran token tertentu dari persyaratan pendaftaran, asalkan tetap dalam ambang batas yang jelas.

Fitur utama dari legislasi ini adalah klasifikasi formal dari “aset tambahan,” yang adalah token digital yang, dalam kondisi tertentu, tidak akan diperlakukan sebagai sekuritas. Rancangan ini menyatakan: “Sebuah aset tambahan tidak boleh menjadi sekuritas, dan transaksi sekunder dalam aset tambahan tidak akan dianggap sebagai transaksi dalam sekuritas” jika penerbit memenuhi kriteria yang diuraikan dan mengajukan sertifikasi mandiri kepada SEC. RUU ini memperkenalkan pengungkapan wajib tetapi membatasi kemampuan SEC untuk menantang status penerbit pada jendela 60 hari dan membutuhkan “bukti yang jelas dan meyakinkan” untuk membalikkan sertifikasi mandiri.

Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act ditandatangani menjadi undang-undang pada tanggal 18 Juli 2025. Legislasi penting ini menciptakan kerangka regulasi federal pertama untuk stablecoin pembayaran, yang memerlukan pembiayaan 1:1 dengan aset likuid dan mempromosikan perlindungan konsumen. Secara bersamaan, DPR mengesahkan Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act pada 17 Juli 2025. Undang-undang ini bertujuan untuk menetapkan aturan yang jelas untuk aset digital dengan membagi pengawasan antara Commodity Futures Trading Commission (CFTC) untuk “komoditas digital” dan SEC untuk “sekuritas aset digital.” Kini menunggu pertimbangan Senat.

Senator Hagerty menekankan urgensi reformasi:

Untuk waktu yang terlalu lama, hukum yang sudah ketinggalan zaman dan ketidakpastian regulasi terkait struktur pasar aset digital telah menghambat inovasi Amerika dan meninggalkan konsumen tanpa perlindungan yang memadai.

Dia menambahkan: “Rancangan diskusi ini menunjukkan komitmen kuat untuk membuka potensi penuh dari ekonomi aset digital dengan menyampaikan legislasi yang bertanggung jawab yang mencerminkan masukan dari pemangku kepentingan, mendorong inovasi, menetapkan batasan yang konsisten, dan memastikan Amerika Serikat tetap menjadi pemimpin global dalam pengembangan aset digital.”