Lituania Mengusulkan Sistem Kartu Pemain Judi Wajib pada Tahun 2029 dalam Rancangan Undang-Undang Eropa yang Paling Komprehensif Sejauh Ini

Poin Utama:

• Kementerian Keuangan Lituania mengusulkan kartu pemain wajib yang mencakup semua operator pada 1 Januari 2029.
• Kelompok industri memperingatkan bahwa sepertiga pasar bersifat ilegal; pembatasan kartu dapat mendorong pemain ke luar negeri.
• Tidak ada negara anggota UE yang saat ini menerapkan pelacakan lintas operator yang sebanding dengan mandat tanpa uang tunai.

Lithuania Menargetkan Pelacakan Antar-Operator dan Perjudian Tanpa Tunai

Kementerian Keuangan Lituania telah mengajukan rancangan amandemen undang-undang perjudian negara tersebut kepada pemerintah, dengan perubahan yang diusulkan akan diajukan ke pemungutan suara parlemen setelah disetujui oleh kabinet. Perubahan ini akan mewajibkan setiap pemain untuk memiliki kartu fisik yang terhubung dengan identitas mereka sebelum mengakses layanan perjudian apa pun, yang akan memungkinkan otoritas pemerintah memantau transaksi di seluruh operator berlisensi secara real-time.

Undang-undang ini menargetkan penghapusan total pembayaran tunai di tempat perjudian pada tahun 2029, menggantikannya dengan transaksi non-tunai yang terhubung dengan sistem kartu pemain. Operator diwajibkan mengintegrasikan verifikasi KYC (kenali pelanggan Anda), pemantauan transaksi, dan pemeriksaan daftar pengecualian ke dalam infrastruktur kartu.

"Ini memperkuat pencegahan perjudian bermasalah dan memastikan bahwa tujuan utama, yaitu mengurangi akses ke perjudian dan potensi bahayanya bagi kesehatan, benar-benar tercapai," kata Menteri Keuangan Lituania Kristupas Vaitiekūnas kepada LRT Radio.

Mindaugas Ardišauskas, Ketua Asosiasi Bisnis Perjudian Bertanggung Jawab Lituania, mengutarakan kekhawatiran terhadap usulan tersebut, memperingatkan bahwa pembatasan akses ke perjudian legal akan mendorong pemain ke platform ilegal dan bahwa dampak amandemen ini bisa jauh lebih kecil dari yang diharapkan. Hal ini karena perjudian ilegal mencakup sepertiga pasar Lituania, dan jika pemain menganggap pembatasan kartu tidak dapat diterima, mereka akan beralih ke platform lepas pantai yang tidak diatur.

Sebagai tanggapan, Vaitiekūnas membantah perkiraan distribusi pasar tersebut dan berargumen bahwa para pemain sendiri lebih memilih platform yang diatur demi alasan keamanan. Tujuan utama kartu ini adalah mengakhiri skenario di mana pemain menetapkan batasan perjudian sukarela di satu platform, namun kemudian beralih ke platform lain untuk menghindari batasan tersebut, sehingga memungkinkan pelacakan lintas sektor.

Usulan kartu pemain ini dibangun di atas serangkaian reformasi terbaru. Lituania menaikkan batas usia legal perjudian dari 18 menjadi 21 tahun pada November lalu dan memperkenalkan pembatasan yang lebih ketat terhadap iklan perjudian sejak Juli lalu. Operator kini juga diwajibkan untuk menerapkan sistem yang mampu mendeteksi pola permainan berisiko dan melakukan intervensi untuk mencegah perjudian bermasalah.

Otoritas Pengawas Perjudian (LPT), sebuah badan yang beroperasi di bawah naungan kementerian keuangan, akan menerima kewenangan yang diperluas untuk mengawasi kepatuhan di seluruh operasi berbasis darat dan jarak jauh di bawah kerangka kerja baru ini.

Sistem Lithuania akan menjadi yang pertama di negara anggota UE yang menggabungkan identifikasi fisik wajib, pemantauan lintas operator, dan mandat pembayaran non-tunai sepenuhnya ke dalam satu instrumen regulasi yang mencakup perjudian online dan berbasis darat. "Periode transisi tiga tahun ditetapkan untuk memberi waktu kepada operator perjudian untuk memperbarui peralatan existing atau menggantinya dengan sistem yang mematuhi persyaratan pembayaran non-tunai mulai 2029," kata menteri tersebut.

Perubahan regulasi dan pengawasan pasar tertentu akan berlaku lebih awal, mulai 1 Mei 2027. Perubahan ini mencakup penyederhanaan regulasi dan pengawasan pasar, dengan tujuan mengurangi beban administratif bagi operator dan memperkuat wewenang penegakan hukum LPT. Vaitiekūnas memperkirakan biaya implementasi sistem kartu virtual di sisi penyedia sebesar "beberapa ratus ribu euro", tanpa biaya tambahan bagi pemain.

Mengingat sikap pemerintah Lithuania dan ketentuan yang berhasil disahkan tahun lalu, diperkirakan bahwa bentuk tertentu dari proposal baru ini akan lolos dari tingkat parlemen. Namun, proposal ini juga harus melewati proses pemberitahuan peraturan teknis Komisi Eropa, langkah yang sebelumnya menghambat undang-undang perjudian Lithuania di pengadilan.

Jika disahkan dalam bentuk yang diusulkan saat ini, kartu pemain Lituania akan melampaui sistem serupa yang saat ini berlaku di seluruh Uni Eropa. Norwegia mewajibkan kartu pemain untuk terminal video interaktif yang dikelola negara, tetapi tidak memperluas persyaratan tersebut ke operator swasta atau daring. Jerman mengoperasikan basis data terpusat yang melacak setoran pemain dengan batas bulanan €1.000, tetapi tidak menggunakan kartu fisik. Swedia mewajibkan batasan setoran dan mengelola daftar pengecualian diri nasional, namun tidak memiliki pelacakan transaksi lintas operator, seperti yang diusulkan oleh Lithuania.