Olaszország a szerencsejáték-szponzorálás visszatérését fontolgatja, miközben a labdarúgó-szövetség a reklámtilalmat a szervezet strukturális hanyatlásával hozza összefüggésbe

Főbb megállapítások:

• A leköszönő FIGC-elnök, Gravina 11 oldalas reformjelentésében a Dignity Decree hatályon kívül helyezését szorgalmazza
• A Serie A klubok becslése szerint 2019-es reklámtilalom óta évente 100–150 millió euró szponzori bevételtől esnek el
• Olaszország az 50 bajnokság közül a 49. helyen áll a 21 év alatti válogatott játékosok játékideje tekintetében (1,9%)

Hatalmas sportbeli kudarc után minden oldalról támadások érik a hétéves eltiltást

Gravina április 8-án tette közzé a jelentést, amelyet eredetileg egy parlamenti meghallgatásra készítettek, de azt az ő távozása után lemondták. A dokumentum Olaszország ismételt világbajnoki kudarcait inkább strukturális hanyatlás tüneteinek tekinti, mintsem rövid távú rossz vezetésnek. A központi érvek között szerepel, hogy a 2018-as „Dignity Decree”, amely szinte teljes tilalmat vezetett be a szerencsejáték-reklámokra és a sportszponzorációra, megfosztotta az olasz labdarúgást a kritikus finanszírozástól anélkül, hogy elérte volna a közegészségügyi céljait.

Gravina hivatkozott az illegális szerencsejátékokkal foglalkozó olasz parlamenti vizsgálóbizottság 2022-ben közzétett zárójelentésére, amely megállapította, hogy a tilalom hatálybalépése után a szerencsejátékok – a kiskorúak körében is – valójában növekedtek, és ezzel párhuzamosan az illegális fogadások is növekedtek. A FIGC jelentése hivatkozott egy 2026-os UEFA-tanulmányra is, amely az európai klubok pénzügyeit vizsgálta, és megállapította, hogy a fogadási és szerencsejáték-társaságok a leggyakoribb mezszponzor-kategóriát jelentik az egész kontinensen, aláhúzva az olasz klubok versenyhátrányát.

A Serie A klubok becslései szerint a „Dignity Decree” 2019-es hatálybalépése óta évente legalább 100–150 millió euró bevételkiesést szenvedtek el a szponzorálási bevételek elmaradása miatt. A rendeletet a rövid életű Lega–5-Star Movement koalíciós kormány vezette be szélesebb körű munkaügyi és szegénységellenes csomagjának részeként, és már a kezdetektől vitatott volt.

A koalíció egy éven belül felbomlott, de a reklámtilalom hatályban maradt. Egyes csapatok azóta a szerencsejáték-leányvállalatokkal kötött „infotainment” partnerségeken keresztül kerülik meg a korlátozásokat – a legismertebb példa erre az Inter Milan és a Betsson Sport közötti megállapodás –, de ezek a megállapodások messze elmaradnak a teljes szponzorálási értéktől.

Gravina FIGC-jelentése kiemeli az olasz utánpótlás-nevelés siralmas állapotát is. Olaszország az 50 vizsgált bajnokság közül a 49. helyen áll a nemzeti válogatottba behívható 21 év alatti játékosok által lejátszott percek arányát tekintve, amely mindössze 1,9 százalék. A Serie A-ban lejátszott összes perc 68 százalékát külföldiek teszik ki. Az olasz profi labdarúgás összesen több mint 700 millió euró éves működési veszteséget könyvel el, amit tovább súlyosbít a magas adósságszint és a klubok összeomlásának vagy a versenysorozatokból való kizárásának története.

Gravina javaslatai között szerepel a fogadási bevételek egy részének a széles körű programokba, akadémiákba és stadionépítésbe történő irányítása, a külföldi profi játékosokra vonatkozó „Növekedési Rendelet” adórendszerének visszaállítása, a reklám- és szponzorálási tilalom feloldása, valamint a bajnokság piramisának átszervezése a Serie A-tól a Serie D-ig.

A jelentés egy szélesebb körű kormányzati kezdeményezés keretében jelent meg, amelynek célja az olasz szerencsejáték-szabályozási keretrendszer átalakítása. Andrea Abodi sportminiszter, aki 2018-ban Gravina ellen indult a FIGC elnöki posztjáért, és a boszniai vereség után nyilvánosan lemondását követelte, a „Méltóság-rendeletet” „tompa populista eszköznek” nevezte, és feladata lett egy helyettesítő szabályozás kidolgozása. Abodi tavaly bemutatott egy sportrendeletet, amely tartalmazott rendelkezéseket a reklámtilalom eltörléséről, valamint egy javaslatot a szponzorálási bevételek 1 százalékos megadóztatásáról, amelyet stadionfelújításokra, a női és az amatőr sportra, valamint függőségi programokra szánnának.

Olaszország kommunikációs szabályozó hatósága, az AGCOM március végén jóváhagyta a felelősségteljes szerencsejáték-reklámozásra vonatkozó új irányelveket, amelyek szűk kereteket határoznak meg, amelyek között az engedéllyel rendelkező üzemeltetők márkás, felelősségteljes szerencsejáték-kampányokat folytathatnak anélkül, hogy megsértenék a hatályos tilalmat. A 30 napos konzultációs időszak várhatóan nyár előtt lezárul, ami potenciálisan hidat képezhet a jelenlegi tilalom és annak bármilyen helyébe lépő szabályozás között.

Az Európai Szerencsejáték- és Fogadási Szövetség 2023 októberében, a La Gazzetta dello Sport vizsgálatára reagálva azzal érvelt, hogy a Méltóság-rendelet aktívan segítette a feketepiacot, hivatkozva az olaszországi éves engedély nélküli fogadásokra vonatkozó 25 milliárd eurós becslésekre és az offshore szolgáltatóknak évente elvesztett, mintegy 1 milliárd eurós bruttó szerencsejáték-bevételre.

Olaszország Vám- és Monopóliumügynöksége 2025 végén 46 üzemeltetőt hagyott jóvá az ország új online szerencsejáték-engedélyezési rendszerében, ami 365 millió euró közvetlen bevételt generált, ami meghaladta a kormány előrejelzését. Az online szerencsejáték bruttó bevétele várhatóan meghaladja az 5,5 milliárd eurót 2026 végére.

A Méltóság-rendeletet hivatalosan felváltó jogszabályt még nem terjesztették be a parlament elé, és bár a szponzorálási reform széles körű politikai támogatást élvez, a műsorszolgáltatási és digitális reklámozásra vonatkozó korlátozások enyhítése várhatóan erősebb ellenállásba ütközik majd a közegészségügyi szervezetek és az ellenzéki pártok, például az Öt Csillag Mozgalom és a Demokrata Párt részéről.

Gravina 2018 októberében lett az FIGC elnöke, és ő felügyelte Olaszország Euro 2020-as diadalát, de ő volt az elnöke annak is, amikor az ország nem tudott kvalifikálni magát sem a 2022-es, sem a 2026-os világbajnokságra. A boszniai vereséget követően Gennaro Gattuso szövetségi kapitány és Gianluigi Buffon ügyvezető igazgató is lemondott. Utódját június 22-én választják meg.