Litvánia a 2029-ig bevezetendő kötelező játékoskártya-rendszert javasolja az eddigi legátfogóbb európai jogszabályban

Főbb pontok:

• Litvánia Pénzügyminisztériuma 2029. január 1-jéig minden szolgáltatót lefedő kötelező játékoskártya-rendszert javasol.
• Az iparági szervezetek arra figyelmeztetnek, hogy a piac harmada illegális; a kártyákra vonatkozó korlátozások a játékosokat offshore szolgáltatókhoz terelhetik.
• Jelenleg egyetlen EU-tagállam sem működtet hasonló, szolgáltatók közötti nyomon követési rendszert készpénzmentes kötelezettség mellett.

Litvánia a szolgáltatók közötti nyomon követést és a készpénzmentes szerencsejátékot tűzi ki célul

A litván pénzügyminisztérium benyújtotta a kormánynak a nemzeti szerencsejáték-törvények módosítására vonatkozó tervezetet, amelynek javasolt változtatásairól a kabinet jóváhagyását követően a parlament szavaz majd. Ezek értelmében minden játékosnak rendelkeznie kell egy személyazonosságához kapcsolódó fizikai kártyával, mielőtt bármilyen szerencsejáték-szolgáltatást igénybe vehetne, ami lehetővé tenné a kormányzati hatóságok számára, hogy valós időben figyelemmel kísérjék az összes engedéllyel rendelkező üzemeltető tranzakcióit.

A jogszabály 2029-re tervezi a készpénzes fizetések teljes kivezetését a szerencsejáték-létesítményekből, helyettük a játékoskártya-rendszerhez kapcsolódó nem készpénzes tranzakciókat vezetné be. A szolgáltatóknak be kellene építeniük a KYC (ismerd az ügyfeledet) ellenőrzést, a tranzakciók nyomon követését és a kizárási listák ellenőrzését a kártya-infrastruktúrába.

„Ez erősíti a problémás szerencsejáték megelőzését, és biztosítja, hogy a fő célkitűzés, azaz a szerencsejátékhoz való hozzáférés és az azzal járó potenciális egészségkárosodás csökkentése valóban megvalósuljon” – nyilatkozta Kristupas Vaitiekūnas litván pénzügyminiszter az LRT Rádiónak.

Mindaugas Ardišauskas, a Litván Felelősségteljes Szerencsejáték-ipari Szövetség vezetője aggodalmát fejezte ki a javaslattal kapcsolatban, arra figyelmeztetve, hogy a legális szerencsejátékhoz való hozzáférés korlátozása a játékosokat illegális platformok felé tereli, és a módosítás hatása jelentősen kisebb lehet a vártnál. Ennek oka, hogy az illegális szerencsejáték a litván piac harmadát teszi ki, és ha a játékosok elfogadhatatlannak tartják a kártyával kapcsolatos korlátozásokat, egyszerűen átállnak a szabályozatlan offshore platformokra.

Válaszul Vaitiekūnas vitatta ezt a piaci megoszlásra vonatkozó becslést, és azzal érvelt, hogy a játékosok maguk is biztonsági okokból a szabályozott platformokat részesítik előnyben. A kártya fő célja, hogy véget vessen azoknak a helyzeteknek, amikor a játékosok önkéntes szerencsejáték-korlátozásokat állítanak be egy platformon, de aztán egyszerűen átmennek egy másikra a korlát megkerülése érdekében, lehetővé téve a szektorok közötti nyomon követést.

A játékoskártya-javaslat egy sor közelmúltbeli reformra épül. Litvánia tavaly novemberben 18-ról 21 évre emelte a szerencsejátékra vonatkozó törvényes korhatárt, és tavaly július óta szigorúbb korlátozásokat vezetett be a szerencsejáték-reklámokra vonatkozóan. Az üzemeltetőknek mostantól olyan rendszereket is be kell vezetniük, amelyek képesek felismerni a kockázatos játékmintákat, és beavatkozni a problémás szerencsejáték megelőzése érdekében.

A Pénzügyminisztérium égisze alatt működő Szerencsejáték-felügyeleti Hatóság (LPT) az új keretrendszer értelmében megnövelt hatáskörrel fog rendelkezni a hagyományos és a távoli szerencsejáték-tevékenységek szabályoknak való megfelelésének felügyeletére.

Litvánia rendszere az első lenne az EU tagállamai között, amely a kötelező személyazonosítást, a szolgáltatók közötti monitoringot és a teljes körű készpénzmentességet egyetlen, az online és a hagyományos szerencsejátékot egyaránt lefedő szabályozó eszközbe egyesíti. „Hároméves átmeneti időszakot határoznak meg, hogy a szerencsejáték-szolgáltatóknak legyen idejük a meglévő berendezéseket korszerűsíteni, vagy olyan rendszerekre cserélni, amelyek megfelelnek a 2029-től érvényes készpénzmentes fizetési követelményeknek” – mondta a miniszter.

Bizonyos szabályozási és piaci felügyeleti változások már korábban, 2027. május 1-jétől lépnek hatályba. Ezek a szabályozás egyszerűsítését és a piaci felügyelet változásait érintik, azzal a céllal, hogy csökkentsék a szolgáltatók adminisztratív terheit és megerősítsék az LPT végrehajtási hatásköreit. Vaitiekūnas a virtuális kártyarendszer szolgáltatói oldalon történő bevezetésének költségeit „néhány százezer euróra” becsüli, a játékosok számára ezzel kapcsolatos költségek nélkül.

A litván kormány álláspontját és a tavaly sikeresen elfogadott rendelkezéseket figyelembe véve várható, hogy az új javaslat valamilyen formában átmegy a parlamenti szinten. A javaslatnak azonban át kell mennie az Európai Bizottság műszaki szabályozási értesítési folyamatán is, ami korábban már megakadályozta a litván szerencsejáték-jogszabályok bírósági elfogadását.

Ha a javaslatot a jelenlegi formájában fogadják el, a litván játékoskártya messze meghaladná az Európai Unióban jelenleg működő bármely hasonló rendszert. Norvégiában kötelező a játékoskártya az állami tulajdonú interaktív videoterminálok használatához, de ez a követelmény nem vonatkozik a magán- vagy online szolgáltatókra. Németországban központi adatbázis nyomon követi a játékosok befizetéseit, havi 1000 eurós felső határral, de fizikai kártyát nem használnak. Svédország betétkorlátozásokat ír elő és nemzeti önkizárási nyilvántartást vezet, de nincs szolgáltatók közötti tranzakciókövetése, ahogyan azt Litvánia javasolja.