Mnogo je uzburkanosti oko nedavnog pritiska američkog predsjednika Donalda Trumpa na predsjedatelja Federalnih rezervi Jeromea Powella i osporavane smjene guvernerke Federalnih rezervi Lise Cook, što postavlja pitanja o tome koliko su Federalne rezerve doista neovisne. Ipak, povijest jasno pokazuje da su administracije Bijele kuće već dugo imale veliki utjecaj na američku središnju banku.
Trumpove središnje banke teatra razotkrivaju mit o neovisnosti Fed-a
NAPISAO
PODIJELI
Zidovi Federalnih rezervi nikad nisu bili utvrđeni — samo su se pretvarali
Federalne rezerve ostale su kontroverzna značajka u povijesti SAD-a otkad su osnovane 1913. godine. Iako se smatralo da su neovisne, djeluju u javno-privatnom okviru, gdje su rezerve banke namjerno izgrađene s određenim privatnim značajkama. Kroz povijest, američki predsjednici utjecali su na Federalne rezerve, osporavajući njihovu neovisnost kroz imenovanja, javne kritike i izravne pritiske kako bi monetarna politika bila u skladu s političkim ciljevima.
Wilsonova uloga u stvaranju
Samo stvaranje Federalnih rezervi ne bi uspjelo bez napora 28. predsjednika SAD-a, Woodrowa Wilsona, demokrata koji je vjerovao u reguliranje privatnog sektora i podržavao ideju da vlada treba usmjeravati korporacije da služe javnosti umjesto čistom slobodnom tržištu. Wilson i njegovi saveznici osnovali su Federalne rezerve s ciljem da zaustave ponavljajuće financijske panike koje su pogađale bankarski sektor.
Međutim, mnoge iste moćne bankarske obitelji i njihovi predstavnici, koji su bili umiješani u probleme poput krize Knickerbocker tijekom panike 1907. i ranijih bankarskih prevrata iz 19. stoljeća, igrale su ključne uloge u oblikovanju i promicanju stvaranja sustava Federalnih rezervi 1913. godine.
Wilson je potpisao Zakon o Federalnim rezervama 23. prosinca 1913. godine, stvarajući središnju banku, dok je strukturirao tako da uključuje predsjedničke imenovanike u odboru, usklađujući kontrolu privatnih bankara s nadzorom vlade. Njegova uloga postavila je trajan presedan za izvršna uplitanja, jer Wilson je ne samo nastojao smiriti bankarske panike već i ugradio kanale za stalni politički utjecaj unutar okvira Federalnih rezervi.
Hoover i pritisak depresije
Ovo je slijedio 31. predsjednik, Herbert Hoover, koji je na početku velike depresije 1929. godine pritisnuo Federalne rezerve da smanje kamatne stope kako bi podržale oporavak. Umjesto toga, središnja banka ih je povećala.
Hooverovi napori otkrili su rane napetosti, jer su se napori njegove administracije za monetarno ublažavanje sukobili s odlukama Federalnih rezervi, ističući krhkost institucije u održavanju autonomije tijekom kriza. Pritisak za suzdržavanje od djelovanja također je oblik utjecaja.
Vrhunac moći — Rooseveltovo čvrsto držanje nad Fedom
Franklin D. Roosevelt (FDR), demokrat poput Wilsona, odlučno je djelovao 1933. godine suspendirajući zlatni standard, prisiljavajući Federalne rezerve da izdaju valutu bez zlatne podloge i konsolidirajući vlast kroz Bankarske zakone iz 1933. i 1935. godine. Rooseveltov utjecaj, zajedno s utjecajem istih bankarskih obitelji povezanih s nastankom Federalnih rezervi, bio je duboko upleten u ovo razdoblje.
Tijekom depresije i Drugog svjetskog rata, Roosevelt je savijao politiku Federalnih rezervi prema prioritetima Trezora, poput žlice u Matrixu, ograničavajući kamatne stope kako bi jeftino financirao državni dug i ratne napore. Ovo razdoblje vjerojatno je predstavljalo vrhunac predsjedničke kontrole, s Federalnim rezervama koje su funkcionirale kao ruka izvršne fiskalne politike, održavajući goleme deficite kroz kupnje obveznica. Wilsonovo osnivanje Federalnih rezervi i Rooseveltova kasnija stroga kontrola oba su se uskladila s financijskim zahtjevima Prvog i Drugog svjetskog rata.
Trumanov okršaj
Kao i Trump, demokrat Harry S. Truman suprotstavio se predsjedatelju Fed-a Thomasu McCabeu 1951. godine oko financiranja Korejskog rata, pozvavši Odbor za otvoreno tržište Fed-a u Bijelu kuću i inzistirajući na niskim kamatnim stopama kako bi održao vojnu potrošnju. Trumanov pritisak prisilio je McCabea na ostavku, a premda je Sporazum između trezora i Fed-a iz 1951. godine nastojao ponovno uspostaviti mjeru neovisnosti, istaknuo je snažan utjecaj predsjednika na ekonomsku politiku tijekom rata.
Kennedyjeva i Johnsonova kućna kontrola
John F. Kennedy (JFK) održavao je česte sastanke s predsjedateljem Fed-a Williamom McChesneyem Martinom, iznoseći svoja stajališta o kamatnoj politici kako bi potaknuo gospodarski rast početkom 1960-ih. Kennedyjeva uključenost pokazala je kako neformalne konzultacije mogu blago usmjeriti odluke Federalnih rezervi, usklađujući monetarne alate s ciljevima rasta administracije. Lyndon B. Johnson je intenzivirao sukobe 1965. godine, pozvavši Martina na svoje imanje u Teksasu i grdeći ga nakon povećanja kamata koje je bilo u suprotnosti s financiranjem Vijetnamskog rata.
Johnsonove tvrde taktike, zabilježene na snimkama, prisilile su kratkoročne prilagodbe politika, otkrivajući kako osobno zastrašivanje može savijati odluke. Povijest pokazuje da je struktura Federalnih rezervi, od samog početka, bila podložna političkom utjecaju, ugrađujući stalnu napetost između deklarirane neovisnosti i praktične stvarnosti. Ovaj trajni paradoks čini autonomiju Federalnih rezervi više uvjetovanom stanjem oblikovanom političkim pritiscima i dominantnim osobama u izvršnoj grani vlasti.
Nixonovo nasljeđe inflacije
U drugom slučaja, Richard Nixon imenovao je Arthura Burnsa predsjedateljem Fed-a 1970. godine i pritiskao ga za ekspanzivnim politikama pred izbore 1972. godine, zahtijevajući niske stope za poticanje zapošljavanja. Nixonovi zahtjevi, otkriveni na snimkama iz Bijele kuće, pridonijeli su inflacijskom valu 1970-ih, jer je Burns udovoljio, stavljajući političke rokove iznad dugoročne stabilnosti.
Trumpove današnje igrarije
Trumpov sukob s Powellom i smjena Cook gurnuli su središnju banku u poznatu političku arenu, odjekujući ranijim bitkama, ali pojačani današnjom podijeljenom klimom. Mnogi smatraju da predsjednikov snažan pristup potresa kredibilitet Federalnih rezervi u inozemstvu, nagovještavajući da njezina neovisnost može biti suočena s iskušenjima koja se nisu vidjela od prevrata ranijih predsjedništava. No, je li to doista slučaj?
Sukob između Trumpa i Fed-a ilustrira kako predsjednička ovlast može još uvijek prodrijeti kroz takozvane utvrđene zidove institucije. Kroz imenovanja, smjene i javni pritisak koji usmjerava političke naznake, predstojeći mjeseci će otkriti hoće li ova najnovija borba zahtijevati trajne ustupke ili jednostavno potvrditi osjetljivu, uvjetnu lažnu autonomiju koju Federalne rezerve teatralno prikazuju od svog osnivanja.
