Trumpov dvostruki udarac? Zašto bi se carine iz Odjeljka 122 mogle suočiti i s pravnim izazovima

Analitičari: Trumpov novi carinski režim mogao bi se također smatrati nezakonitim

Nakon povijesne odluke Vrhovnog suda SAD-a kojom je poništen prethodni jednostrani carinski režim uveden na temelju ovlasti iz Zakona o međunarodnim izvanrednim gospodarskim ovlastima (IEEPA), predsjednik Trump prebacio se na Plan B.

Trump je najavio novu rundu globalnih carina koje stupaju na snagu 24. veljače, ranije od 10%, a potom povećane na razinu od 15% koja je „u potpunosti dopuštena i pravno testirana”, pozivajući se sada na ovlasti iz Odjeljka 122 Zakona o trgovini iz 1974., koji predsjedniku omogućuje poduzimanje ove nove mjere na razdoblje od 150 dana kad god je ispunjen kratki popis uvjeta.

Odjeljak 122, koji se bavi predsjednikovim ovlastima u vezi s platnom bilancom, navodi da se ove mjere mogu poduzeti kad god administracija mora „rješavati velike i ozbiljne deficite platne bilance Sjedinjenih Država, spriječiti neizbježnu i značajnu deprecijaciju dolara na deviznim tržištima ili surađivati s drugim zemljama u ispravljanju međunarodne neravnoteže platne bilance.”

Iako informativni dokument koji je Bijela kuća objavila o novoj rundi carina tvrdi da se „Sjedinjene Države suočavaju s temeljnim međunarodnim platnim problemima, osobito s velikim i ozbiljnim deficitom platne bilance” te da je zemlja 2024. imala deficit na računu od -4% svog bruto domaćeg proizvoda (BDP-a), analitičari vjeruju da je administracija zbunjena oko tog pojma.

Andrew McCarthy, bivši pomoćnik saveznog tužitelja SAD-a za Južni okrug New Yorka i istaknuti Trumpov pristaša, objašnjava da postoji temeljna razlika između platne bilance i trgovinske bilance. Dok do trgovinskog deficita dolazi kada uvoz po vrijednosti nadmašuje izvoz, deficit platne bilance širi je pojam koji obuhvaća sve gospodarske transakcije između SAD-a i svijeta.

McCarthy je ocijenio da:

„Strana ulaganja u Sjedinjene Države, zajedno s prednostima koje naša nacija ostvaruje zato što je dolar svjetska rezervna valuta, više nego nadoknađuju dugotrajni trgovinski deficit u robi. Naša ukupna plaćanja su u ravnoteži. Nema krize.”

Bivši glavni državni odvjetnik (Solicitor General) Neal Katyal, koji je argumentirao protiv Trumpovih IEEPA carina i odnio slučaj na Vrhovni sud, navodi da je samo Ministarstvo pravosuđa (DOJ) osporilo izvedivost primjene Odjeljka 122 na sporne carine. U biti, DOJ je izjavio da carine iz Odjeljka 122 nisu imale „nikakvu očitu primjenu ovdje, gdje zabrinutosti koje je predsjednik naveo pri proglašenju izvanrednog stanja proizlaze iz trgovinskih deficita, koji su pojmovno različiti od deficita platne bilance.”

„Ako želi sveobuhvatne carine, trebao bi učiniti američku stvar i otići u Kongres. Ako su njegove carine tako dobra ideja, ne bi trebao imati problema uvjeriti Kongres. To zahtijeva naš Ustav”, zaključio je Katyal.

Tržišta predviđanja klade se da će ova nova runda carina biti osporena na sudu. Iako je riječ još o ranom tržištu, kladitelji na Polymarketu vjeruju da postoji 98% šanse da će Trump ponovno biti tužen prije travnja zbog pozivanja na carinske ovlasti.

FAQ

• Koja je najnovija objava predsjednika Trumpa u vezi s carinama?
  Trump je najavio novu rundu globalnih carina koje bi trebale stupiti na snagu 24. veljače, povećavajući ih s 10% na 15% prema Odjeljku 122 Zakona o trgovini iz 1974.

• Koji uvjeti dopuštaju predsjedniku uvođenje tih carina?
  Odjeljak 122 dopušta uvođenje carina na 150 dana pri rješavanju značajnih deficita platne bilance ili sprječavanju deprecijacije dolara.

• Što stručnjaci govore o carinama i njihovoj pravnoj osnovi?
  Stručnjaci poput Andrewa McCarthyja tvrde da se platna bilanca pogrešno tumači, navodeći da SAD nema neposrednu krizu zbog stranih ulaganja i statusa dolara.

• Postoji li mogućnost pravnog osporavanja ovih carina?
  Tržišta predviđanja ukazuju na 98% šanse da će se Trump suočiti s pravnim izazovima u vezi s tim carinama prije travnja, što upućuje na značajnu kontroverzu oko njihove provedbe.