Ministar financija gura Zakon o jasnoći kako bi osigurao vodeće mjesto SAD-a na kripto tržištu

Ključne poruke:

• Američki ministar financija Bessent poziva Kongres da usvoji Clarity Act, navodeći višebilijunsko tržište digitalne imovine.
• Praznine u nadležnostima SEC-a i CFTC-a stvaraju neizvjesnost, gurajući tvrtke prema Singapuru i Abu Dhabiju.
• Clarity Act bi definirao pravila o vrijednosnim papirima i putove usklađivanja, oblikujući buduće američko vodstvo u kriptosektoru.

Pritisak za Clarity Act ističe rizike rascjepkanog nadzora nad kriptom

Poziv na sveobuhvatno zakonodavstvo o digitalnoj imovini dobiva na vidljivosti nakon što je američki ministar financija Scott Bessent iznio potrebu za jasnijim pravilima u autorskom tekstu u Wall Street Journalu objavljenom 8. travnja. Zamaha je dobio 9. travnja kada su regulatori i zakonodavci javno dodatno pojačali njegovo stajalište. Bessent je ustvrdio da Kongres mora unaprijediti Digital Asset Market Clarity Act kako bi sačuvao američko vodstvo na financijskim tržištima. Istaknuo je regulatornu rascjepkanost koja utječe na blockchain inovacije, burze i institucionalno usvajanje.

Ministar financija uokvirio je hitnost kroz veličinu tržišta i trendove usvajanja, ukazujući na znatan rast i volatilnost u cijelom sektoru. Naveo je: „Tijekom protekle godine globalna tržišna kapitalizacija digitalne imovine oscilirala je između 2 bilijuna i 3 bilijuna dolara.” To širenje odražava sve veće institucionalno sudjelovanje, pri čemu velike financijske tvrtke traže odobrenje za proizvode povezane s kriptom. Argument naglašava pritisak da se formaliziraju granice nadležnosti između američke Komisije za vrijednosne papire i burzu (SEC) i Komisije za trgovanje robnim terminskim ugovorima (CFTC). Bessent je 9. travnja na društvenoj platformi X dodatno učvrstio svoje stajalište, pojačavši pozive na hitno zakonodavno djelovanje:

„Kongres je veći dio pola desetljeća pokušavao donijeti okvir kako bi budućnost financija vratio na domaće tlo. Vrijeme je da Senatski odbor za bankarstvo održi razmatranje amandmana i pošalje Clarity Act na stol predsjedniku Trumpu. Vrijeme Senata je dragocjeno i sada je trenutak za djelovanje.”

Predsjednik SEC-a Paul Atkins oglasio se na X-u 9. travnja: „Project Crypto osmišljen je tako da, čim Kongres djeluje, SEC i CFTC budu spremni provesti Clarity Act.” Dodao je da je Bessent „u pravu”, naglasivši: „Vrijeme je da Kongres osigura buduću otpornost na odmetnute regulatore & unaprijedi sveobuhvatno zakonodavstvo o tržišnoj strukturi do stola predsjednika Trumpa.” Ove su izjave signalizirale regulatorno usklađivanje i spremnost za operacionalizaciju okvira nakon njegova donošenja.

Odbor za financijske usluge Zastupničkog doma također je 9. travnja komentirao na X-u: „Regulatorna sigurnost ključna je za američko vodstvo u digitalnoj imovini.” Pozivajući se na Bessentov autorski tekst, odbor je poručio: „Neizvjesnost koči inovacije. Zastupnički dom je djelovao usvajanjem Clarity Acta i nastavit će surađivati sa Senatom kako bi ga poslao na stol predsjednika Trumpa.” Usklađene poruke odražavaju rastući politički konsenzus i povećani pritisak na Senat da djeluje.

Clarity Act sada ulazi u ključnu fazu u Senatu nakon što je prošao Zastupnički dom u srpnju 2025. i zapeo u Odboru za bankarstvo početkom 2026. Zakonodavci su u pro forma uskrsnoj stanci do 12. travnja, dok se pregovori nastavljaju, pri čemu predsjednik odbora Tim Scott cilja na razmatranje amandmana krajem travnja, a senator Bill Hagerty naznačuje moguće glasanje na plenarnoj sjednici početkom svibnja. Središnji spor odnosi se na to smiju li izdavatelji stablecoina korisnicima nuditi kamate, pri čemu banke upozoravaju na odljeve depozita i smanjenu sposobnost kreditiranja, dok kriptotvrtke poput Coinbasea i Stripea tvrde da bi ograničenja smanjila inovacije i prihode. Izvješće Vijeća ekonomskih savjetnika objavljeno 8. travnja utvrdilo je da bi zabrana prinosa povećala bankovno kreditiranje za svega 2,1 milijardu dolara, odnosno 0,02%, dok bi korisnike stajala procijenjenih 800 milijuna dolara izgubljenih prinosa. Ovi su nalazi dodatno rasplamsali raspravu dok zakonodavci važu financijsku stabilnost naspram poticaja za inovacije.

Globalna konkurencija se pojačava dok američka regulatorna neizvjesnost traje

Regulatorna dvosmislenost već je promijenila konkurentski krajolik za razvoj blockchaina i alokaciju kapitala. Jurisdikcije, uključujući Singapur i Abu Dhabi, privukle su tvrtke kroz definirane okvire usklađivanja i predvidljiv nadzor. Programeri koji djeluju u inozemstvu imaju koristi od jasnoće oko zahtjeva za registraciju i operativnih standarda. Nasuprot tome, tvrtke sa sjedištem u SAD-u suočile su se s nedosljednim provedbenim mjerama i nejasnim zahtjevima za registraciju, zbog čega tvrtke nisu sigurne kako se uskladiti te se obeshrabruju dugoročna ulaganja.

Clarity Act nastoji preokrenuti taj trend kroz zakonske definicije i strukturirane putove usklađivanja. Navodi kada se digitalna imovina kvalificira kao vrijednosni papir i uspostavlja postupke registracije za burze i posrednike. Okvir također uključuje zaštitne mjere skrbništva, zahtjeve za objavu informacija i odredbe protiv pranja novca. Bessent je naglasio:

„Ekonomska sigurnost je nacionalna sigurnost i ona je temelj Clarityja. Uvođenje aktivnosti digitalne imovine u jasno definiran regulatorni okvir ojačalo bi nadzor, poboljšalo usklađenost sa standardima protiv pranja novca i smanjilo poticaje korisnika da se oslanjaju na netransparentna — i često ranjiva — offshore tržišta.”

Bessent je dovršetak zakonodavnog procesa povezao sa širim razvojem financijskog sustava i američkom konkurentnošću u digitalnim financijama. Zaključio je: „Usvajanjem sveobuhvatnog zakonodavstva o tržišnoj strukturi digitalne imovine, Kongres će osigurati da se sljedeća generacija financijskih inovacija gradi na američkim tračnicama, uz potporu američkih institucija i denominirana u američkim dolarima.” Taj stav naglašava kako bi regulatorna sigurnost mogla usidriti tokeniziranu imovinu, decentralizirane financije i formiranje kapitala unutar američke jurisdikcije.