Litva predlaže obvezni sustav kartica za igrače kockanja do 2029. u dosad najopsežnijem europskom zakonodavstvu

Ključne poruke:

• Ministarstvo financija Litve predlaže obvezne kartice igrača koje obuhvaćaju sve operatere do 1. siječnja 2029.
• Industrijska skupina upozorava da je trećina tržišta ilegalna; ograničenja kartice mogu gurnuti igrače na offshore tržišta.
• Nijedna država članica EU trenutačno ne provodi usporedivo praćenje preko više operatera uz obveznu bezgotovinsku naplatu.

Litva cilja na praćenje preko više operatera i bezgotovinsko kockanje

Litavsko Ministarstvo financija podnijelo je nacrt izmjena nacionalnih zakona o kockanju vladi, a predložene promjene trebale bi ići na glasanje u parlamentu nakon odobrenja kabineta. One bi zahtijevale da svaki igrač, prije pristupa bilo kojoj usluzi kockanja, posjeduje fizičku karticu povezanu s njegovim identitetom, što bi državnim tijelima omogućilo praćenje transakcija kod svih licenciranih operatera u stvarnom vremenu.

Zakon predviđa potpuno ukidanje gotovinskih plaćanja u kockarnicama do 2029., zamjenjujući ih bezgotovinskim transakcijama vezanima uz sustav kartice igrača. Operateri bi morali integrirati KYC (upoznaj svog korisnika) provjeru, nadzor transakcija i provjere popisa isključenja u infrastrukturu kartice.

„Time se jača prevencija problematičnog kockanja i osigurava da se glavni cilj — smanjenje pristupa kockanju i njegove potencijalne štete za zdravlje — doista ostvari”, litavski ministar financija Kristupas Vaitiekūnas rekao je za LRT Radio.

Mindaugas Ardišauskas, čelnik Litavskog udruženja za odgovorno poslovanje u kockanju, izrazio je zabrinutost zbog prijedloga, upozorivši da će ograničavanje pristupa legalnom kockanju potaknuti igrače prema ilegalnim platformama te da bi učinak izmjena mogao biti znatno manji od predviđenog. To je zato što ilegalno kockanje čini trećinu litavskog tržišta, a ako igračima ograničenja kartice budu neprihvatljiva, jednostavno će se prebaciti na neregulirane offshore platforme.

Kao odgovor, Vaitiekūnas je osporio ovu procjenu raspodjele tržišta i ustvrdio da sami igrači iz sigurnosnih razloga preferiraju regulirane platforme. Glavni cilj kartice jest okončati situacije u kojima igrači na jednoj platformi dobrovoljno postave ograničenja kockanja, a zatim jednostavno prijeđu na drugu kako bi zaobišli limit, omogućujući praćenje kroz cijeli sektor.

Prijedlog kartice igrača nadovezuje se na niz nedavnih reformi. Litva je prošlog studenog podigla minimalnu zakonsku dob za kockanje s 18 na 21 godinu te je od prošlog srpnja uvela stroža ograničenja oglašavanja kockanja. Operateri sada također moraju uvesti sustave sposobne za otkrivanje rizičnih obrazaca igre i interveniranje kako bi se spriječilo problematično kockanje.

Uprava za nadzor kockanja (LPT), tijelo koje djeluje pod okriljem ministarstva financija, dobit će proširene ovlasti za nadzor usklađenosti u okviru novog sustava, i nad zemaljskim i nad udaljenim (online) operacijama.

Litavski sustav bio bi prvi u državi članici EU koji u jedan regulatorni instrument, koji obuhvaća i online i zemaljsko kockanje, objedinjuje obveznu fizičku identifikaciju, praćenje preko više operatera i potpunu obvezu bezgotovinskog plaćanja. „Postavlja se prijelazno razdoblje od tri godine kako bi se operaterima kockanja dalo vrijeme da nadograde postojeću opremu ili je zamijene sustavima koji od 2029. ispunjavaju zahtjeve bezgotovinskog plaćanja”, rekao je ministar.

Određene regulatorne i promjene nadzora tržišta stupile bi na snagu ranije, od 1. svibnja 2027. One obuhvaćaju regulatorno pojednostavnjenje i promjene nadzora tržišta, s ciljem smanjenja administrativnog opterećenja operatera i jačanja provedbenih ovlasti LPT-a. Vaitiekūnas procjenjuje „nekoliko stotina tisuća eura” kao trošak implementacije virtualnog sustava kartica na strani pružatelja usluga, bez povezanih troškova za igrače.

S obzirom na stav litavske vlade i uspješno usvojene odredbe prošle godine, očekuje se da će neki oblik ovog novog prijedloga proći parlamentarnu razinu. Međutim, prijedlog također mora proći postupak obavješćivanja Europske komisije o tehničkoj regulativi, korak koji je ranije doveo do toga da litavsko zakonodavstvo o kockanju bude osporeno na sudu.

Ako bude donesen u trenutačno predloženom obliku, litavska kartica igrača otišla bi dalje od bilo kojeg usporedivog sustava koji trenutačno postoji u Europskoj uniji. Norveška zahtijeva kartice igrača za svoje državne interaktivne video terminale, ali taj zahtjev ne proširuje na privatne ili online operatere. Njemačka koristi centraliziranu bazu podataka koja prati uplate igrača uz mjesečni limit od 1.000 €, ali ne koristi fizičku karticu. Švedska propisuje limite uplata i vodi nacionalni registar samoisključenja, ali nema praćenje transakcija preko više operatera, kako Litva predlaže.