Italija razmatra povratak sponzorstava kockanja dok Nogometni savez zabranu oglasa povezuje sa strukturnim padom

Ključni zaključci:

• Odlazeći predsjednik FIGC-a Gravina poziva na ukidanje Uredbe o dostojanstvu u izvješću o reformama na 11 stranica
• Klubovi Serie A procjenjuju 100–150 milijuna eura godišnje izgubljenih sponzorstava od zabrane oglasa iz 2019.
• Italija je 49. od 50 liga po minutama igre igrača do 21 godine koji ispunjavaju uvjete za reprezentaciju, s udjelom od 1,9%

Sedmogodišnja zabrana na udaru sa svih strana nakon velikog sportskog neuspjeha

Gravina je 8. travnja objavio izvješće, koje je izvorno bilo pripremljeno za parlamentarnu raspravu koja je otkazana nakon njegova odlaska. Dokument ponavljane neuspjehe Italije na svjetskim prvenstvima prikazuje kao simptome strukturnog propadanja, a ne kratkoročnog lošeg upravljanja. Među njegovim središnjim argumentima jest da je Uredba o dostojanstvu iz 2018., koja je uvela gotovo potpunu zabranu oglašavanja kockanja i sportskih sponzorstava, uskratila talijanskom nogometu ključno financiranje, a da pritom nije ostvarila ciljeve javnog zdravlja.

Gravina se pozvao na završno izvješće talijanskog Parlamentarnog istražnog povjerenstva o ilegalnom kockanju, objavljeno 2022., u kojem je utvrđeno da se kockanje zapravo povećalo nakon stupanja zabrane na snagu – uključujući i među maloljetnicima – te da je paralelno raslo i ilegalno klađenje. Izvješće FIGC-a također se referiralo na UEFA-ino istraživanje iz 2026. o financijama europskih klubova, koje je identificiralo kladioničarske i kockarske tvrtke kao najčešću kategoriju sponzora na dresovima diljem kontinenta, naglašavajući konkurentski hendikep s kojim se suočavaju talijanski klubovi.

Klubovi Serie A procijenili su gubitke od najmanje 100 do 150 milijuna eura godišnje zbog propuštenih sponzorskih prihoda otkako je Uredba o dostojanstvu stupila na snagu 2019. Uvela ju je kratkotrajna koalicijska vlada Lega–Pokret 5 zvjezdica kao dio šireg paketa mjera za rad i borbu protiv siromaštva te je od samog početka bila sporna.

Koalicija se sama raspala unutar godine dana, ali zabrana oglasa je ostala. Neki su timovi u međuvremenu zaobilazili ograničenja putem „infotainment” partnerstava s kockarskim podružnicama – najistaknutiji primjer je dogovor Intera iz Milana s Betsson Sportom – no takvi aranžmani daleko su od pune vrijednosti sponzorstva.

Gravinino izvješće FIGC-a također ističe alarmantno stanje razvoja mladih u Italiji. Italija je 49. od 50 praćenih liga po postotku minuta koje odigraju igrači do 21 godine koji ispunjavaju uvjete za reprezentaciju, sa svega 1,9 posto. Stranci čine 68 posto svih odigranih minuta u Serie A. Profesionalni talijanski nogomet u cjelini gubi više od 700 milijuna eura godišnje u ukupnim operativnim gubicima, što dodatno pogoršavaju visoke razine duga i povijest klubova koji propadaju ili bivaju isključeni iz natjecanja.

Gravinini prijedlozi uključuju usmjeravanje postotka prihoda od klađenja u programe na lokalnoj razini, akademije i izgradnju stadiona, ponovno uvođenje poreznog režima „Uredbe o rastu” za strane profesionalce, ukidanje zabrane oglašavanja i sponzorstva te restrukturiranje ligaške piramide od Serie A do Serie D.

Izvješće dolazi usred šireg nastojanja vlade da preuredi talijanski regulatorni okvir za kockanje. Ministar sporta Andrea Abodi, koji je 2018. protiv Gravine kandidirao za predsjednika FIGC-a i javno pozvao na njegovu ostavku nakon poraza od Bosne, opisao je Uredbu o dostojanstvu kao „grubi populistički alat” te je zadužen za izradu zamjenskog rješenja. Abodi je prošle godine predstavio Uredbu o sportu koja je sadržavala odredbe o ukidanju zabrane oglasa, uz predloženi namet od 1 posto na sponzorske prihode namijenjen obnovi stadiona, ženskom i baznom sportu te programima za ovisnosti.

Talijanski regulator za komunikacije AGCOM odobrio je nove smjernice za odgovorno oglašavanje kockanja krajem ožujka, uspostavivši uski okvir prema kojem licencirani operateri mogu provoditi brendirane kampanje odgovornog kockanja bez kršenja postojeće zabrane. Očekivalo se da će 30-dnevno razdoblje savjetovanja završiti prije ljeta, što bi potencijalno moglo stvoriti most između trenutne zabrane i onoga što će je zamijeniti.

Europsko udruženje za igre na sreću i klađenje (EGBA) u listopadu 2023., odgovarajući na istragu La Gazzette dello Sport, ustvrdilo je da je Uredba o dostojanstvu aktivno pogodovala crnom tržištu, navodeći procjene od 25 milijardi eura godišnjih nelicenciranih oklada u Italiji i oko 1 milijardu eura izgubljenog bruto prihoda od igara na sreću (GGR) godišnje u korist offshore operatera.

Talijanska Agencija za carine i monopole odob­rila je 46 operatera za novi režim licenciranja internetskog kockanja u zemlji krajem 2025., ostvarivši 365 milijuna eura izravnih prihoda, što je bilo iznad vladinog projiciranog raspona. Procjenjuje se da će bruto prihod od internetskog kockanja premašiti 5,5 milijardi eura do kraja 2026.

Zakonodavstvo koje bi formalno zamijenilo Uredbu o dostojanstvu još nije predstavljeno u parlamentu, i dok reforma sponzorstava uživa široku političku potporu, očekuje se da će ublažavanje ograničenja za televizijsko i digitalno oglašavanje naići na snažniji otpor skupina za javno zdravlje i oporbenih stranaka poput Pokreta 5 zvjezdica i Demokratske stranke.

Gravina je izabran za predsjednika FIGC-a u listopadu 2018. i nadgledao je talijanski trijumf na Euru 2020., ali je također bio na čelu u razdoblju kada se zemlja nije uspjela plasirati na Svjetska prvenstva 2022. i 2026. Izbornik Gennaro Gattuso i generalni menadžer Gianluigi Buffon također su podnijeli ostavke nakon poraza od Bosne. Njegov nasljednik bit će izabran 22. lipnja.