Australska vlastita analiza učinka potkopava povijesno suzbijanje oglasa za kockanje dok Novi Zeland odgađa sličnu akciju

Ključni zaključci:

• Australijski OIA predviđa da će ograničenja oglasa smanjiti potrošnju na kockanje za 62,7 mil. AUD, odnosno 0,8 posto
• Potpuna zabrana koju je vlada odbacila smanjila bi gubitke za 1,4 posto godišnje
• Novozelandski DIA kaže da će pratiti australske reforme prije nego što krene sličnim ograničenjima

Sveobuhvatan paket koji možda neće zadovoljiti nijednu zainteresiranu stranu

Ured za analizu učinka (Office of Impact Analysis) objavio je svoju procjenu na 48 stranica 7. travnja, gotovo tri godine nakon što je parlamentarna istraga, koju je vodila pokojna laburistička zastupnica Peta Murphy, preporučila sveobuhvatnu zabranu internetskog oglašavanja kockanja. Premijer Anthony Albanese predstavio je vladinu alternativu – djelomični paket ograničenja – u National Press Clubu 2. travnja. Mjere bi trebale stupiti na snagu 1. siječnja 2027.

Izvješće OIA-e utvrdilo je da bi vladina preferirana opcija smanjila godišnju potrošnju na kockanje za 62,7 milijuna AUD (44,3 milijuna USD), odnosno 0,8 posto od 32,2 milijarde AUD koje su Australci izgubili na legalnom kockanju u 2023.-24. Potpuna zabrana, kako je preporučio Murphyjin odbor, smanjila bi potrošnju za dodatnih 0,6 posto. OIA je priznala da potpuna zabrana nosi „veću neto korist”, ali je rekla da bi nametnula velik financijski teret medijskim organizacijama i sportu na amaterskoj razini.

Prema novim pravilima, televizijski oglasi za klađenje bit će ograničeni na tri po satu između 6:00 i 20:30 te u potpunosti zabranjeni tijekom prijenosa sportskih događaja uživo u tom razdoblju. Radijski oglasi također će biti zabranjeni tijekom razdoblja kada se djecu ostavlja i preuzima iz škole. Slavne osobe, sportaši i javne osobe neće smjeti sudjelovati u promidžbi klađenja, a brendiranje povezano s kockanjem bit će uklonjeno sa sportskih objekata i s dresova igrača.

Reforme također uvode sustav „trostruke brave” za internetske platforme: oglasi za kockanje bit će zadano zabranjeni, osim ako je korisnik prijavljen, verificiran da je stariji od 18 godina i dobio mogućnost isključivanja. OIA je potvrdila za Guardian Australia da se ovo pravilo odnosi na streaming servise, podcaste, društvene mreže, trgovine aplikacijama te službene web-stranice i aplikacije AFL-a i NRL-a.

Analiza je identificirala 2.461 dionika iz industrije na koje to utječe među operatorima klađenja, televizijskim i radijskim kućama, digitalnim platformama i podcasterima, uz procijenjeni regulatorni trošak od 10 milijuna AUD godišnje — otprilike šestina očekivanog smanjenja potrošnje na kockanje.

Reakcije su polarizirane. Izvršni direktor Responsible Wagering Australia, Kai Cantwell, opisao je najavu kao „pravi udarac u želudac za industriju” i upozorio da mjere postavljaju „opasan presedan”. Na drugom kraju spektra, glavni zagovornik organizacije Alliance for Gambling Reform, Tim Costello, nazvao je to „mlakim odgovorom”, tvrdeći da model isključivanja prebacuje teret na roditelje, a ne na tvrtke.

Potpredsjednik Australske liječničke udruge, Julian Rait, rekao je da su djelomične zabrane nedostatne. Neovisna zastupnica Kate Chaney okarakterizirala je paket kao „kozmetičke promjene na rubovima smislenih reformi.”

Na kraju, predložene promjene mogle bi ostaviti sve strane nezadovoljnima.

Australska se rasprava pomno prati na Novom Zelandu, koji dijeli duboko isprepleteno tržište sportskog emitiranja i suočava se s vlastitim parlamentarnim okršajem oko regulacije kockanja. Novozelandsko Ministarstvo unutarnjih poslova (Department of Internal Affairs) reklo je za NZ Herald 8. travnja da prati australski pristup, ali ne planira odmah uvesti slična ograničenja oglašavanja.

Prioritet ministarstva ostaje Zakon o internetskom kasinskom kockanju (Online Casino Gambling Bill), za koji se očekuje da će biti usvojen u svibnju 2026., a koji bi trenutno neregulirano tržište internetskih kasina stavio pod lokalni nadzor kroz sustav licenciranja ograničen na 15 operatora. Glasnogovornik DIA-e rekao je da ministar za utrke (Racing) namjerava promatrati kako australski sustav funkcionira prije razmatranja daljnje regulacije u području smanjenja štete.

Novozelandsko Tijelo za oglašivačke standarde (Advertising Standards Authority) obradilo je 955 pritužbi povezanih s kockanjem u 2025. te kasnije ove godine preispituje svoj kodeks ponašanja.

Izvješće OIA-e oslanjalo se na podatke o prevalenciji iz Australian Gambling Research Centre, koji su utvrdili da je udio Australaca izloženih riziku od štete povezane s kockanjem porastao s 11 posto u 2019. na 15 posto u 2024. Gubici od klađenja narasli su s 3 milijarde AUD (16 posto ukupnih gubitaka od kockanja) u 2010.-11. na 8,4 milijarde AUD (26 posto) u 2023.-24. Društveni trošak kockanja samo u Victoriji procijenjen je na 14,1 milijardu AUD godinu ranije.

Očekuje se da će zakonodavstvo premijera Albanesea biti uvedeno u parlament u svibnju.