Američki senatori predstavili nacrt zakona za reformu okvira regulacije kriptovaluta

Nacrt zakona u Senatu temelji se na CLARITY Aktu

Senatori Tim Scott, Cynthia Lummis, Bill Hagerty i Bernie Moreno objavili su 22. srpnja da su izdali raspravni nacrt o strukturi tržišta digitalnih sredstava, nakon dvostranačkog usvajanja CLARITY Akta u Predstavničkom domu. U objavi se navodi:

Raspravni nacrt temelji se na CLARITY Aktu, koji je prošlog tjedna usvojen u Predstavničkom domu s jakom dvostranačkom podrškom.

Nacrt traži povratne informacije javnosti o širokom nizu regulatornih pitanja, uključujući skrbništvo, zaštitu ulagača, tržišnu infrastrukturu, nezakonito financiranje i inovacije. Upućuje Komisiju za vrijednosne papire i burze SAD-a (SEC) da stvori “Pravilnik DA”, koji bi određenim izdanjima tokena dao izuzeće od zahtjeva za registraciju, pod uvjetom da ostanu unutar jasno definiranih pragova.

Središnja značajka zakonodavstva je formalna klasifikacija “pomoćnih sredstava”, što su digitalni tokeni koji se pod specifičnim uvjetima ne bi tretirali kao vrijednosni papiri. U nacrtu se navodi: “Pomoćno sredstvo neće biti vrijednosni papir, a sekundarne transakcije u pomoćnom sredstvu neće se smatrati transakcijama u vrijednosnim papirima” ako izdavatelj ispunjava navedene kriterije i podnese samo-certifikaciju SEC-u. Zakon uvodi obavezna otkrivanja, ali ograničava sposobnost SEC-a da ospori status izdavatelja na 60-dnevni period i zahtijeva “jasne i uvjerljive dokaze” kako bi se preokrenula samo-certifikacija.

Zakon o vođenju i uspostavljanju nacionalne inovacije za stabilne kovanice SAD-a (GENIUS) potpisan je u zakon 18. srpnja 2025. Ovaj povijesni zakon stvara prvi federalni regulatorni okvir za metode plaćanja stabilnim kovanicama, zahtijevajući pokriće 1:1 s likvidnim sredstvima i promicanje zaštite potrošača. Istovremeno, Predstavnički dom je 17. srpnja 2025. usvojio Zakon o jasnoći tržišta digitalnih sredstava (CLARITY). Ovaj zakon cilj je uspostaviti jasna pravila za digitalne resurse, dodjeljujući nadzor Komisiji za trgovinu robama i fjučersima (CFTC) za “digitalne robe” i SEC za “vrijednosne papire digitalnih sredstava”. Sada čeka razmatranje Senata.

Senator Hagerty naglasio je hitnost reforme:

Predugo su zastarjeli zakoni i regulatorna neizvjesnost oko strukture tržišta digitalnih sredstava ometali američku inovaciju i ostavili potrošače bez odgovarajuće zaštite.

Dodao je: “Ovaj raspravni nacrt pokazuje čvrstu posvećenost otključavanju punog potencijala ekonomije digitalnih sredstava donošenjem odgovornog zakonodavstva koje odražava doprinos dionika, potiče inovacije, uspostavlja dosljedne pravne okvire i osigurava da Sjedinjene Države ostanu globalni lider u razvoju digitalnih sredstava.”