סנאטורים אמריקאים חשפו טיוטת חוק לשינוי מסגרת הרגולציה על מטבעות דיגיטליים

טיוטת חוק הסנאט מבוססת על חוק CLARITY

הסנאטורים טים סקוט, סינתיה לומיס, ביל הייגרטי וברני מורנו הודיעו ב-22 ביולי כי הם פרסמו טיוטת דיון למבנה שוק הנכסים הדיגיטליים, לאחר שהחוק דו-מפלסי עבר בבית הנבחרים של ה-CLARITY. ההודעה מציינת:

טיוטת הדיון מבוססת על חוק CLARITY, שעבר בבית הנבחרים בשבוע שעבר עם תמיכה דו-מפלגתית חזקה.

הטיוטה מבקשת משוב ציבורי על מערך רחב של שאלות רגולטוריות, כולל משמורת, הגנת משקיעים, תשתיות שוק, מימון בלתי חוקי וחדשנות. היא מנחה את הרשות לניירות ערך של ארה”ב (SEC) ליצור את “תקנות DA,” שיפטרו הצעות טוקן מסוימות מהדרישות לרישום, בתנאי שיישארו בתוך ספים מוגדרים בבירור.

מאפיין מרכזי של החקיקה הוא הסיווג הרשמי של “נכסים נלווים,” שהם טוקנים דיגיטליים שבתנאים מסוימים לא ייחשבו כניירות ערך. הטיוטה מציינת: “נכסים נלווים לא יהיו ניירות ערך, ועסקאות משניות בנכסים נלווים לא ייחשבו לעסקאות בניירות ערך” אם המנפיק עומד בקריטריונים מובנים ומגיש הסמכה עצמית ל-SEC. החוק מציע גילויים חובה אך מגביל את יכולת ה-SEC לאתגר את מצב המנפיק לחלון של 60 יום ודורש “ראיות ברורות ומשכנעות” כדי להפוך את ההסמכה העצמית.

חוק הנחיית והקמת החדשנות הלאומית עבור מטבעות יציבים אמריקאים (GENIUS) נחתם לחוק ב-18 ביולי 2025. חקיקה חדשנית זו יוצרת את המסגרת הרגולטורית הפדרלית הראשונה למטבעות יציבים לתשלום, הדורשת תמיכה ביחס של 1:1 עם נכסים נזילים וקידום הגנה על הצרכנים. במקביל, הבית העביר את חוק הדיוק בשוק הנכסים הדיגיטליים (CLARITY) ב-17 ביולי 2025. חוק זה שואף להקים כללים ברורים עבור נכסים דיגיטליים על ידי הקצאת פיקוח בין נציבות המסחר לסחורות עתידיות (CFTC) עבור “סחורות דיגיטליות” ורשות ניירות ערך עבור “ניירות ערך בנכסים דיגיטליים”. כעת הוא ממתין להתחשבות בסנאט.

הסנאטור הייגרטי הדגיש את הדחיפות של הרפורמה:

יותר מדי זמן חוקים מיושנים ואי ודאות רגולטורית סביב מבנה שוק הנכסים הדיגיטליים עיכבו את החדשנות האמריקאית והשאירו צרכנים ללא הגנות נאותות.

הוא הוסיף: “טיוטת הדיון הזו מראה התחייבות חזקה למצות את הפוטנציאל המלא של כלכלת הנכסים הדיגיטליים על ידי הצגת חקיקה אחראית המשתקפת מהערות בעלי עניין, מקדמת חדשנות, מקימה מעקות אחידים ומבטיחה שארה”ב תישאר מובילה עולמית בפיתוח נכסים דיגיטליים.”