ניתוח ההשפעה של אוסטרליה עצמה מערער את צעדי ההגבלה ההיסטוריים על פרסומות להימורים, בעוד ניו זילנד דוחה פעולה דומה

עיקרי הדברים:

• ה-OIA של אוסטרליה צופה שמגבלות פרסום יקצצו את ההוצאות על הימורים ב-62.7 מיליון דולר אוסטרלי, או 0.8 אחוזים
• איסור מלא שהממשלה דחתה היה מפחית את ההפסדים ב-1.4 אחוזים בשנה
• ה-DIA של ניו זילנד אומר כי יעקוב אחר הרפורמות של אוסטרליה לפני שיקדם מגבלות דומות

חבילה מקיפה שעשויה שלא לספק אף בעל עניין

משרד ניתוח ההשפעה (Office of Impact Analysis) פרסם את ההערכה שלו בת 48 העמודים ב-7 באפריל, כמעט שלוש שנים לאחר חקירה פרלמנטרית בראשות חברת הפרלמנט מטעם הלייבור המנוחה, פטה מרפי, שהמליצה על איסור מקיף על פרסום הימורים מקוונים. ראש הממשלה אנתוני אלבניז חשף את החלופה של הממשלה – חבילת מגבלות חלקית – במועדון העיתונות הלאומי ב-2 באפריל. הצעדים אמורים להיכנס לתוקף ב-1 בינואר 2027.

דוח ה-OIA מצא כי האפשרות המועדפת על הממשלה תפחית את היקף ההוצאה השנתית על הימורים ב-62.7 מיליון דולר אוסטרלי (44.3 מיליון דולר), או 0.8 אחוזים מתוך 32.2 מיליארד דולר אוסטרלי שאוסטרלים הפסידו בהימורים חוקיים ב-2023-24. איסור מלא, כפי שהמליצה ועדת מרפי, היה מפחית את ההוצאה בעוד 0.6 אחוזים. ה-OIA הכיר בכך שלאיסור המלא הייתה “תועלת נטו גבוהה יותר” אך אמר כי הוא יטיל נטל כספי כבד על ארגוני מדיה ועל ספורט עממי.

לפי הכללים החדשים, פרסומות הימורים בטלוויזיה יוגבלו לשלוש בשעה בין 6:00 ל-20:30 וייאסרו לחלוטין במהלך שידורי ספורט חיים בחלון זמן זה. פרסומות רדיו ייאסרו גם הן בתקופות של הורדה ואיסוף תלמידים מבית הספר. סלבריטאים, ספורטאים ודמויות ציבוריות ייאסרו מלהופיע בקידומי הימורים, ומיתוג הימורים יוסר מאולמות ספורט וממדי השחקנים.

הרפורמות גם מציגות מערכת “נעילה משולשת” לפלטפורמות מקוונות: פרסומות הימורים ייאסרו כברירת מחדל, אלא אם המשתמש מחובר, מאומת כבן 18 ומעלה וניתנת לו אפשרות לבטל את ההסכמה (opt out). ה-OIA אישר ל-Guardian Australia שכלל זה חל גם על שירותי סטרימינג, פודקאסטים, רשתות חברתיות, חנויות אפליקציות והאתרים והאפליקציות הרשמיים של ה-AFL וה-NRL.

הניתוח זיהה 2,461 בעלי עניין בתעשייה שהושפעו בקרב מפעילי הימורים, משדרים, פלטפורמות דיגיטליות ופודקאסטרים, עם עלות רגולטורית מוערכת של 10 מיליון דולר אוסטרלי בשנה — בערך שישית מההפחתה הצפויה בהוצאות על הימורים.

התגובות היו מקוטבות. מנכ”ל Responsible Wagering Australia, קאי קנטוול, תיאר את ההכרזה כ”בעיטה אמיתית בבטן לתעשייה” והזהיר שהצעדים יוצרים “תקדים מסוכן”. בקצה השני של הספקטרום, התומך הראשי של Alliance for Gambling Reform, טים קוסטלו, כינה זאת “תגובה הססנית”, וטען שמודל ה-opt out מעביר את הנטל אל ההורים במקום אל החברות.

סגן נשיא ההסתדרות הרפואית האוסטרלית, ג’וליאן רייט, אמר שאיסורים חלקיים אינם מספיקים. חברת הפרלמנט העצמאית קייט צ’ייני אפיינה את החבילה כ”משחקי כוונון בשוליים של רפורמה משמעותית”.

בסופו של דבר, השינויים המוצעים עשויים להשאיר את כל הצדדים לא מרוצים.

הוויכוח האוסטרלי נמצא במעקב הדוק בניו זילנד, שחולקת שוק שידורי ספורט שזור לעומק ומתמודדת עם עימות פרלמנטרי משלה בנוגע להסדרת הימורים. משרד הפנים של ניו זילנד (Department of Internal Affairs) אמר ל-NZ Herald ב-8 באפריל כי הוא עוקב אחר הגישה של אוסטרליה אך אינו מתכנן לאמץ מגבלות פרסום דומות באופן מיידי.

העדיפות של המשרד נותרת חוק הימורי הקזינו המקוונים (Online Casino Gambling Bill), הצפוי לעבור במאי 2026, אשר יביא את שוק הקזינו המקוון הלא מוסדר כיום במדינה תחת פיקוח מקומי באמצעות מערכת רישוי המוגבלת ל-15 מפעילים. דובר ה-DIA אמר כי שר המרוצים מתכוון לבחון כיצד המערכת של אוסטרליה מתפקדת לפני שישקול רגולציה נוספת בתחום צמצום הנזקים.

רשות תקני הפרסום של ניו זילנד טיפלה ב-955 תלונות הקשורות להימורים ב-2025 ומבצעת בחינה מחדש של קוד ההתנהלות שלה מאוחר יותר השנה.

דוח ה-OIA הסתמך על נתוני שכיחות מהמרכז האוסטרלי לחקר ההימורים (Australian Gambling Research Centre), שמצא כי שיעור האוסטרלים הנמצאים בסיכון לנזקי הימורים עלה מ-11 אחוזים ב-2019 ל-15 אחוזים ב-2024. הפסדי ההימורים גדלו מ-3 מיליארד דולר אוסטרלי (16 אחוזים מסך הפסדי ההימורים) ב-2010-11 ל-8.4 מיליארד דולר אוסטרלי (26 אחוזים) ב-2023-24. העלות החברתית של הימורים בויקטוריה לבדה הוערכה ב-14.1 מיליארד דולר אוסטרלי בשנה שקדמה לכך.

חקיקתו של ראש הממשלה אלבניז צפויה להיות מוגשת לפרלמנט במאי.