ליטא מציעה מערכת חובה של כרטיס שחקן להימורים עד 2029 במסגרת החקיקה המקיפה ביותר באירופה עד כה

עיקרי הדברים:

• משרד האוצר של ליטא מציע כרטיסי שחקן חובה שיכסו את כל המפעילים עד 1 בינואר 2029.
• ארגון בענף מזהיר כי שליש מהשוק הוא בלתי חוקי; מגבלות הכרטיס עשויות לדחוף שחקנים לפלטפורמות מחוץ למדינה.
• אף מדינת חברה באיחוד האירופי אינה מפעילה כיום מעקב בין-מפעילים דומה לצד חובה להימורים ללא מזומן.

ליטא שוקלת מעקב בין-מפעילים והימורים ללא מזומן

משרד האוצר הליטאי הגיש טיוטת תיקון לחוקי ההימורים של המדינה לממשלה, כאשר השינויים המוצעים אמורים לעלות להצבעה בפרלמנט לאחר אישור הקבינט. אלה יחייבו כל שחקן להחזיק כרטיס פיזי המקושר לזהותו לפני גישה לכל שירות הימורים, מה שיאפשר לרשויות המדינה לנטר עסקאות בכל המפעילים המורשים בזמן אמת.

החקיקה מציירת תמונה של ביטול מלא של תשלומי מזומן במתחמי הימורים עד 2029, והחלפתם בעסקאות שאינן במזומן הקשורות למערכת כרטיס השחקן. המפעילים יחויבו לשלב אימות KYC (הכר את הלקוח), ניטור עסקאות ובדיקות מול רשימות הרחקה בתשתית הכרטיס.

“זה מחזק את מניעת ההימורים הבעייתיים ומבטיח שהמטרה המרכזית, צמצום הגישה להימורים והנזק הבריאותי הפוטנציאלי שלהם, אכן מושגת,” אמר שר האוצר הליטאי, קריסטופאס וייטייקונאס, לרדיו LRT.

מינדאוגס ארדישאוסקאס, ראש איגוד עסקי ההימורים האחראיים בליטא, הביע חששות לגבי ההצעה, והזהיר כי הגבלת הגישה להימורים חוקיים תדחוף שחקנים לפלטפורמות בלתי חוקיות וכי השפעת התיקון עשויה להיות קטנה משמעותית מהמתוכנן. זאת משום שהימורים בלתי חוקיים מהווים שליש מהשוק הליטאי, ואם השחקנים ימצאו את מגבלות הכרטיס בלתי מקובלות, הם פשוט יעברו לפלטפורמות ימיות לא מפוקחות מחוץ למדינה.

בתגובה, וייטייקונאס חלק על הערכה זו לגבי חלוקת השוק וטען כי השחקנים עצמם מעדיפים פלטפורמות מפוקחות מטעמי בטיחות. המטרה העיקרית של הכרטיס היא לשים סוף למצבים שבהם שחקנים מטילים על עצמם מגבלות הימורים מרצון בפלטפורמה אחת, אך לאחר מכן פשוט עוברים לאחרת כדי לעקוף את ההגבלה — ובכך לאפשר מעקב בין-מגזרי.

הצעת כרטיס השחקן נשענת על שורה של רפורמות שנעשו לאחרונה. ליטא העלתה את גיל ההימורים החוקי המינימלי מ-18 ל-21 בנובמבר האחרון והנהיגה מגבלות מחמירות יותר על פרסום הימורים מאז יולי האחרון. המפעילים נדרשים כעת גם להפעיל מערכות המסוגלות לזהות דפוסי משחק מסוכנים ולהתערב כדי למנוע הימורים בעייתיים.

הרשות לפיקוח על הימורים (LPT), גוף הפועל תחת מטריית משרד האוצר, תקבל סמכויות מוגברות לפקח על עמידה בדרישות הן בפעילות יבשתית והן בפעילות מרחוק במסגרת החדשה.

המערכת של ליטא תהיה הראשונה במדינת חברה באיחוד האירופי שתשלב זיהוי פיזי חובה, ניטור בין-מפעילים וחובת מעבר מלאה להימורים ללא מזומן — כולם בכלי רגולטורי אחד המכסה הן הימורים מקוונים והן הימורים יבשתיים. “נקבעת תקופת מעבר של שלוש שנים כדי לתת למפעילי הימורים זמן לשדרג ציוד קיים או להחליפו במערכות העומדות בדרישות תשלום ללא מזומן החל מ-2029,” אמר השר.

שינויים מסוימים ברגולציה ובפיקוח על השוק ייכנסו לתוקף מוקדם יותר, החל מ-1 במאי 2027. אלה כוללים פישוט רגולטורי ושינויים בפיקוח על השוק, במטרה להפחית את הנטל המנהלי על המפעילים ולחזק את סמכויות האכיפה של LPT. וייטייקונאס מעריך את עלות יישום מערכת הכרטיס הווירטואלי בצד הספקים ב”כמה מאות אלפי אירו”, ללא עלויות נלוות לשחקנים.

בהינתן עמדת ממשלת ליטא והוראות שעברו בהצלחה בשנה שעברה, צפוי כי צורה כלשהי של ההצעה החדשה תעבור את שלב הפרלמנט. עם זאת, ההצעה גם צריכה לעבור את תהליך ההודעה על רגולציה טכנית של הנציבות האירופית, שלב שכבר בעבר הכשיל חקיקת הימורים ליטאית בבית המשפט.

אם תיחקק בצורתה המוצעת כיום, כרטיס השחקן של ליטא ילך רחוק יותר מכל מערכת דומה הקיימת כיום ברחבי האיחוד האירופי. נורווגיה מחייבת כרטיסי שחקן עבור מסופי הווידאו האינטראקטיביים שבניהול המדינה, אך אינה מרחיבה את הדרישה למפעילים פרטיים או מקוונים. גרמניה מפעילה מאגר נתונים מרכזי העוקב אחר הפקדות שחקנים עם תקרה חודשית של 1,000 אירו, אך אינה משתמשת בכרטיס פיזי. שוודיה מחייבת מגבלות הפקדה ומנהלת מרשם לאומי של הרחקה עצמית, אך חסר לה מעקב עסקאות בין-מפעילים, כפי שליטא מציעה.