בעוד שהנשיא טראמפ הפעיל סבב חדש של מכסים מכוח סעיף 122 לחוק הסחר משנת 1974, אנליסטים ומומחים אומרים שהתנאים להפעלתם אינם מתקיימים וכי העניין צפוי לחזור לבית המשפט העליון.
המכה הכפולה של טראמפ? מדוע מכסי סעיף 122 עשויים גם לעמוד בפני אתגרים משפטיים
נכתב ע"י
שתף
אנליסטים: משטר המכסים החדש של טראמפ עשוי גם להיחשב בלתי חוקי
לאחר פסיקה תקדימית של בית המשפט העליון של ארה”ב שביטלה את משטר המכסים החד-צדדי הקודם שנקבע מכוח חוק סמכויות החירום הכלכליות הבינלאומיות (IEEPA), הנשיא טראמפ עבר לתוכנית ב’.
טראמפ הודיע על סבב חדש של מכסים גלובליים שייכנסו לתוקף ב-24 בפברואר, שפורסמו קודם לכן בשיעור 10% ולאחר מכן הוגדלו לרמה של 15% — “מותרת במלואה ונבחנה משפטית” — תוך הפעלה כעת של סמכות סעיף 122 של חוק הסחר משנת 1974, המאפשר לנשיא לנקוט את הצעד החדש הזה לתקופה של 150 ימים בכל פעם שמתקיימים מספר תנאים מצומצם.
סעיף 122, העוסק בסמכות הנשיא בנושא מאזן התשלומים, קובע כי ניתן לנקוט צעדים אלה בכל עת שלממשל יש צורך “להתמודד עם גירעונות גדולים וחמורים במאזן התשלומים של ארצות הברית, למנוע פיחות קרוב ומשמעותי של הדולר בשוקי המט”ח, או לשתף פעולה עם מדינות אחרות בתיקון אי-שווי משקל בינלאומי במאזן התשלומים.”
בעוד שדף העובדות שפרסם הבית הלבן על סבב המכסים החדש טוען כי “ארצות הברית ניצבת בפני בעיות יסודיות בתשלומים בינלאומיים, ובפרט גירעון גדול וחמור במאזן התשלומים”, וכי המדינה שמרה על גירעון בחשבון בהיקף של -4% מהתוצר המקומי הגולמי (GDP) שלה בשנת 2024, אנליסטים סבורים שהממשל מבולבל ביחס למושג זה.
אנדרו מקארתי, לשעבר עוזר תובע פדרלי במחוז הדרומי של ניו יורק ותומך בולט בטראמפ, מסביר שיש הבדל יסודי בין מאזן התשלומים לבין מאזן הסחר. בעוד שגירעון סחר מתרחש כאשר היבוא עולה בערכו על היצוא, גירעון במאזן התשלומים הוא מושג רחב יותר הכולל את כל העסקאות הכלכליות בין ארה”ב לבין העולם.
מקארתי העריך כי:
“השקעות זרות בארצות הברית, יחד עם היתרונות שמדינתנו צוברת משום שהדולר הוא מטבע הרזרבה של העולם, יותר ממפצות על גירעון הסחר המתמשך בסחורות. התשלומים הכוללים שלנו מאוזנים. אין משבר.”
התובע הכללי לשעבר (Solicitor General) ניל קטיאל, שטען נגד מכסי ה-IEEPA של טראמפ והביא את התיק לבית המשפט העליון, מציין כי משרד המשפטים (DOJ) עצמו הכחיש את ההיתכנות של החלת סעיף 122 על המכסים שבמחלוקת. למעשה, משרד המשפטים הצהיר שמכסי סעיף 122 אינם בעלי “כל תחולה ברורה כאן, כאשר החששות שהנשיא זיהה בהכרזה על מצב חירום נובעים מגירעונות סחר, השונים מבחינה מושגית מגירעונות במאזן התשלומים.”
“אם הוא רוצה מכסים גורפים, עליו לעשות את הדבר האמריקאי ולפנות לקונגרס. אם המכסים שלו הם רעיון כל כך טוב, לא אמורה להיות לו בעיה לשכנע את הקונגרס. זה מה שהחוקה שלנו דורשת,” סיכם קטיאל.
שוקי חיזוי מהמרים שסבב המכסים החדש ייתקל בערעור בבית המשפט. אף שמדובר עדיין בשוק מוקדם, מהמרי Polymarket סבורים שיש סיכוי של 98% שטראמפ ייתבע שוב לפני אפריל בשל הפעלת סמכויות מכסים.
בית המשפט העליון של ארה״ב מבטל את מכסי ה-IEEPA של טראמפ, תהליך ההחזרים צפוי להיות 'בלאגן'
בית המשפט העליון של ארצות הברית פסק שמכסי המגן של טראמפ אינם חוקיים, וקבע שהוא חרג מסמכותו לפי חוק IEEPA. read more.
קרא עכשיו
בית המשפט העליון של ארה״ב מבטל את מכסי ה-IEEPA של טראמפ, תהליך ההחזרים צפוי להיות 'בלאגן'
בית המשפט העליון של ארצות הברית פסק שמכסי המגן של טראמפ אינם חוקיים, וקבע שהוא חרג מסמכותו לפי חוק IEEPA. read more.
קרא עכשיובית המשפט העליון של ארה״ב מבטל את מכסי ה-IEEPA של טראמפ, תהליך ההחזרים צפוי להיות 'בלאגן'
קרא עכשיובית המשפט העליון של ארצות הברית פסק שמכסי המגן של טראמפ אינם חוקיים, וקבע שהוא חרג מסמכותו לפי חוק IEEPA. read more.
שאלות נפוצות
-
מהי ההודעה האחרונה של הנשיא טראמפ בנוגע למכסים?
טראמפ הודיע על סבב חדש של מכסים גלובליים שאמורים להיכנס לתוקף ב-24 בפברואר, תוך העלאה מ-10% ל-15% מכוח סעיף 122 של חוק הסחר משנת 1974. -
אילו תנאים מאפשרים לנשיא להטיל מכסים אלה?
סעיף 122 מאפשר להחיל מכסים למשך 150 ימים בעת טיפול בגירעונות משמעותיים במאזן התשלומים או במניעת פיחות של הדולר. -
מה אומרים מומחים על המכסים ועל הבסיס המשפטי שלהם?
מומחים כמו אנדרו מקארתי טוענים שמאזן התשלומים מפורש באופן שגוי, ומציינים שלארה”ב אין משבר מיידי בזכות השקעות זרות ומעמדו של הדולר. -
האם קיימת אפשרות לאתגר משפטי נגד מכסים אלה?
שוקי חיזוי מצביעים על סיכוי של 98% שטראמפ יתמודד עם אתגרים משפטיים בנוגע למכסים הללו לפני אפריל, מה שמרמז על מחלוקת משמעותית סביב יישומם.
