דוח: מחוקקים פדרליים פועלים לסגור פרצות המאפשרות הימורים בשווקי תחזיות

שווקי התחזיות תחת אש כאשר הסנאט שוקל איסור על הימורי ספורט

לפי דיווח של הוול סטריט ג’ורנל ו-Sports Business Journal, הסנאטורים האמריקאים אדם שיף, דמוקרט מקליפורניה, וג’ון קרטיס, רפובליקני מיוטה, הציגו ב-23 במרץ חקיקה דו-מפלגתית שתמנע מפלטפורמות תחזיות המפוקחות פדרלית להציע חוזים הקשורים לספורט ולמשחקים בסגנון קזינו. ההצעה מכוונת לחברות הנתונות לפיקוח הוועדה למסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC), כולל Kalshi והפעילות האמריקאית של Polymarket.

בליבה, הצעת החוק מבקשת לאסור חוזי אירוע הקשורים לספורט מקצועני וספורט מכללות, לצד נגזרים הדומים למכונות מזל, בלאקג’ק, וריאציות של פוקר ובינגו. המחוקקים טוענים שהיצע כזה מטשטש את הגבול בין שווקים פיננסיים לבין הימורים מסורתיים.

המהלך מגיע לאחר עלייה חדה בפעילות שוקי התחזיות, שצברה תאוצה במהלך מחזור הבחירות בארה”ב ב-2024 לפני שהתרחבה להימורי ספורט. ההתרחבות הזו לא נעלמה מעיניהם של רגולטורים במדינות—וגם לא מעיני חברות ההימורים הספורטיביים שרואות תחרות חדשה זוחלת לתוך הטריטוריה שלהן.

שיף הציג את הסוגיה כמעקף רגולטורי שמערער את סמכות המדינות. לדבריו, רגולטורים פדרליים פתחו למעשה “דלת אחורית” שעוקפת הגנות צרכניות, ריבונות שבטית והכנסות מס ציבוריות הקשורות למערכות הימורים מורשות-מדינה. לא מזמן, שיף הציג את חוק Discouraging Exploitative Assassination, Tragedy, and Harm Betting in Event Trading Systems (DEATH BETS).

קרטיס, מצדו, הדגיש חששות חברתיים והצביע על חשיפה מוגברת בקרב משתמשים צעירים. הוא טען שמוצרים הדומים להימורי ספורט ולמשחקי קזינו צריכים להישאר תחת שליטת המדינות ולא תחת פיקוח סחורות פדרלי.

שווקי תחזיות פועלים כפלטפורמות נגזרים, ומאפשרים למשתמשים לסחור בחוזי כן-או-לא הקשורים לתוצאות בעולם האמיתי. מאחר שהם כפופים לסמכות ה-CFTC, לעיתים קרובות חלים עליהם פחות מגבלות מאשר על בתי הימורים ספורטיביים מסורתיים, כולל ספי גיל נמוכים יותר ופחות חסמי רישוי.

מדינות התנגדו, וטענו שהפלטפורמות הללו מתפקדות כבתי הימורים ספורטיביים ללא רישיון. עימותים אחרונים כוללים את נבדה, שהשיגה צו מניעה זמני נגד Kalshi, ואת אריזונה שהגישה כתבי אישום פליליים הקשורים לכאורה להפעלת הימורים בלתי חוקית.

כמה מדינות נוספות—בהן מישיגן, מסצ’וסטס, איווה ויוטה—מעורבות בסכסוכים מתמשכים, כאשר פלטפורמות התחזיות משיבות כי הדין הפדרלי גובר על כללי ההימורים של המדינות. המאבק המשפטי משך-בחבל הפך את שווקי התחזיות לאזור אפור רגולטורי עם הימור הולך וגדל.

השוק הפיננסי הגיב במהירות. מניית Draftkings עלתה בכ-7%, בעוד Flutter Entertainment, חברת האם של Fanduel, עלתה בכ-9% בערך, מה שמרמז שמשקיעים רואים פוטנציאל לעלייה אם תחרות חדשה תוגבל.

החקיקה מגיעה במקביל לבחינה רחבה יותר של הקונגרס בנוגע לשווקי תחזיות. הצעות נפרדות נועדו להגביל הימורים הקשורים לפעולות ממשלתיות או למנוע מבכירים פדרליים לסחור בפלטפורמות כאלה, על רקע חששות מפני מניפולציה לכאורה ויתרון פנימי.

ראוי לציין שהצעת החוק הנוכחית אינה מכוונת לחוזים פוליטיים או לאירועים אחרים שאינם ספורט, ומשאירה חלק משמעותי ממודל שוקי התחזיות על כנו—לפחות לעת עתה.

ללא מספר הצעת חוק רשמי עדיין, ובזמן שהטקסט המלא עודו ממתין, ההצעה מסמנת ניסיון מוקדם אך נחרץ להגדיר היכן מסתיימת חדשנות פיננסית והיכן מתחילים הימורים. עבור תעשייה ששגשגה באזורים האפורים, הגבול הזה עשוי בקרוב להפוך להרבה פחות גמיש.

שאלות נפוצות

• מה מציעה הצעת החוק בסנאט?
  היא תאסור חוזי ספורט וחוזים בסגנון קזינו בשווקי תחזיות המפוקחים על ידי ה-CFTC.
• אילו פלטפורמות מושפעות?
  Kalshi והפעילות האמריקאית של Polymarket הן בין היעדים המרכזיים.
• מדוע המחוקקים מודאגים?
  לטענתם, שווקים אלה עוקפים את חוקי ההימורים של המדינות ואת הגנות הצרכן.
• האם הצעת החוק אוסרת שווקי הימורים פוליטיים?
  לא, היא מתמקדת באופן ספציפי בחוזי אירועים של ספורט ובסגנון קזינו.