דרום אפריקה נוקטת צעדים כדי להכניס מטבעות קריפטוגרפיים תחת פיקוח על תנועות הון

סגירת הוואקום הרגולטורי

שר האוצר של דרום אפריקה, אנוך גודונגוואנה, אותת על קץ חד-משמעי לוואקום הרגולטורי סביב נכסים דיגיטליים, וחשף את תוכנית משרד האוצר הלאומי לפרסם טיוטת תקנות כדי להביא מטבעות קריפטו תחת משטר ניהול תנועות ההון של המדינה.

המהלך, שפורט במהלך נאום התקציב ב-25 בפברואר, נועד לשלב נכסי קריפטו במסגרת תנועות ההון חוצות-הגבולות. לדברי גודונגוואנה, הכללים החדשים הללו לפי חוק המטבע והחליפין ישלימו אמצעים קיימים למניעת הלבנת הון ומניעת הונאה.

הודעת השר מגיעה בעקבות תקופה של אי-ודאות משפטית שנוצרה בעקבות פסיקה תקדימית של בית המשפט הגבוה בפרטוריה במאי 2025. בתיק Standard Bank v SARB, השופט מנדלנקוסי מותה קבע כי כללי בקרת המט”ח של דרום אפריקה משנת 1961 אינם חלים על מטבעות קריפטו, הקיימים כבר למעלה מ-15 שנים. הפסיקה למעשה פטרה את מטבעות הקריפטו ממגבלות הון עד שינוסח חוק חדש.

בפסיקתו, מותה מתח ביקורת חריפה על הבנק המרכזי של דרום אפריקה (SARB) על הסתמכותו על רגולציה מיושנת כדי להסדיר נכסים דיגיטליים, ודחה את הטענה שהם עומדים בהגדרה המשפטית של כסף. עם זאת, מאז ה-SARB ערער על ההחלטה לבית המשפט העליון לערעורים, כאשר דיון צפוי ב-2026. הבנק המרכזי מתעקש שחוקי בקרת המט”ח הקיימים הם המסגרת הנכונה לרגולציה, והפסיקה של בית המשפט הגבוה נותרת מושעית עד לתוצאות הערעור.

בהתייחסו לביקורת בית המשפט הגבוה שלפיה הרגולטורים “נתפסו ישנים” למרות קיומו של הקריפטו כבר 15 שנה, גודונגוואנה הבהיר שהממשלה לא תבקש “פטורים” עבור סוג הנכסים הזה. במקום זאת, הבנק המרכזי של דרום אפריקה (SARB) צפוי לפרסם מסגרת מקיפה שתפרט פרמטרים, תחומי אחריות מנהליים ודרישות דיווח לכל עסקאות הקריפטו חוצות-הגבולות.

בינתיים, הערעור של ה-SARB ספג ביקורת מצד מי שטוענים שזה כמו “לרצות שהלחם שלהם יהיה מרוח בחמאה משני הצדדים”. היסטורית, גורמים ב-SARB, כולל הנגיד לסג’טיה קגניאגו, היססו אפילו להשתמש במילה “מטבע”, והעדיפו את המונח “נכסי קריפטו” או אפילו “אסימוני סייבר”.

בנוסף, בעוד רשות המסים של דרום אפריקה (SARS) מבקשת למסות רווחי קריפטו בשיעורים הגבוהים ביותר האפשריים כהכנסה רגילה, הבנק המרכזי כעת נאבק על הזכות להסדיר זאת תחת אותם כללים מחמירים החלים על מטבע חוץ שהוא הילך חוקי.

שאלות נפוצות ❓

• מהי התוכנית החדשה של ממשלת דרום אפריקה לגבי מטבעות קריפטו? משרד האוצר הלאומי מנסח תקנות חדשות לפי חוק המטבע והחליפין כדי לכלול באופן רשמי נכסי קריפטו במשטר ניהול תנועות ההון של המדינה.
• מדוע הבנק המרכזי של דרום אפריקה (SARB) מציג את הכללים הללו עכשיו? המהלך מגיע בעקבות פסיקת בית משפט גבוהה משנת 2025 שקבעה שחוקי בקרת מט”ח בני 60 שנה אינם חלים על נכסים דיגיטליים, מה שיצר ואקום רגולטורי זמני.
• כיצד תשפיע המסגרת החדשה על עסקאות קריפטו חוצות-גבולות? ה-SARB יפרסם דרישות מנהליות ודרישות דיווח ספציפיות כדי להבטיח שכל תנועות הקריפטו הבינלאומיות יעמדו בתקני מניעת הלבנת הון הלאומיים.
• מהו המעמד המשפטי הנוכחי של בקרות מט”ח על קריפטו בדרום אפריקה? בעוד שבית המשפט הגבוה פסק נגד הבקרות הקיימות, ההחלטה מושעית כעת עד לערעור של ה-SARB לבית המשפט העליון לערעורים ב-2026.