Les sénateurs américains dévoilent un projet de loi pour réformer le cadre de régulation des crypto-monnaies

Le projet de loi du Sénat s’appuie sur le CLARITY Act

Les sénateurs Tim Scott, Cynthia Lummis, Bill Hagerty et Bernie Moreno ont annoncé le 22 juillet qu’ils avaient publié un projet de discussion sur la structure du marché des actifs numériques, à la suite de l’adoption bipartite du CLARITY Act par la Chambre des représentants. L’annonce déclare :

Le projet de discussion s’appuie sur le CLARITY Act, qui a été adopté la semaine dernière par la Chambre des représentants avec un fort soutien bipartite.

Le projet sollicite l’avis du public sur un large éventail de questions réglementaires, y compris la garde, la protection des investisseurs, l’infrastructure du marché, la finance illicite et l’innovation. Il demande à la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis de créer la « Réglementation DA », qui exempterait certaines offres de tokens des exigences d’enregistrement, à condition qu’elles respectent des seuils clairement définis.

Une caractéristique centrale de la législation est la classification formelle des « actifs auxiliaires », qui sont des tokens numériques qui, sous certaines conditions, ne seraient pas traités en tant que titres. Le projet stipule : « Un actif auxiliaire ne doit pas être un titre, et les transactions secondaires dans un actif auxiliaire ne doivent pas être considérées comme des transactions de titres » si l’émetteur respecte les critères définis et soumet une auto-certification à la SEC. Le projet de loi introduit des divulgations obligatoires mais limite la capacité de la SEC à contester le statut de l’émetteur à une fenêtre de 60 jours et exige des « preuves claires et convaincantes » pour inverser l’auto-certification.

La loi Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) a été promulguée le 18 juillet 2025. Cette législation historique crée le premier cadre réglementaire fédéral pour les stablecoins de paiement, exigeant un adossement 1:1 avec des actifs liquides et promouvant la protection des consommateurs. Parallèlement, la Chambre a adopté le Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act le 17 juillet 2025. Ce projet de loi vise à établir des règles claires pour les actifs numériques en répartissant la supervision entre la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) pour les “commodités numériques” et la SEC pour les “titres d’actifs numériques”. Il attend maintenant l’examen du Sénat.

Le sénateur Hagerty a souligné l’urgence de la réforme :

Trop longtemps, des lois obsolètes et une incertitude réglementaire autour de la structure du marché des actifs numériques ont entravé l’innovation américaine et laissé les consommateurs sans protections adéquates.

Il a ajouté : « Ce projet de discussion démontre un engagement fort à libérer tout le potentiel de l’économie des actifs numériques en livrant une législation responsable qui reflète l’apport des parties prenantes, favorise l’innovation, établit des garde-fous cohérents et assure que les États-Unis restent un leader mondial dans le développement des actifs numériques. »