Le projet de loi sur les stablecoins en Floride adopté par le Sénat à 37 voix contre 0, en attente de la signature du gouverneur Ron DeSantis

La Floride va de l'avant avec des règles étatiques sur les stablecoins liées à la loi fédérale GENIUS

La mesure CS/CS/HB 175, intitulée « Payment Stablecoin » (Stablecoins de paiement), a été adoptée par la Chambre des représentants de Floride le 3 mars par 102 voix contre 2, puis par le Sénat à l'unanimité, par 37 voix contre 0, le 5 mars. Le projet de loi a été inscrit le jour même et attend désormais d'être transmis au bureau du gouverneur Ron DeSantis, où il devra être examiné avant que celui-ci ne décide de le signer ou non.

Si elle est promulguée, la législation intégrera la surveillance des stablecoins dans les lois existantes de la Floride relatives aux services monétaires, en vertu du chapitre 560 des statuts de la Floride. Les émetteurs opérant dans l'État seront tenus d'obtenir une licence auprès du Bureau de la réglementation financière de Floride et de satisfaire à des exigences strictes en matière de réserves, de transparence et de conformité opérationnelle.

Au cœur du cadre réglementaire figure l'exigence que les stablecoins de paiement soient adossés à des actifs liquides de haute qualité dans un rapport de un pour un. Les réserves acceptables comprennent la devise américaine, les dépôts assurés, les titres du Trésor à court terme d'une durée maximale de 93 jours et les fonds monétaires publics. Les émetteurs doivent également divulguer chaque mois la composition de leurs réserves et faire vérifier ces rapports par un expert-comptable agréé.

Le projet de loi définit une « stablecoin de paiement » comme un actif numérique conçu principalement pour les paiements ou les règlements qui doit être remboursable à sa valeur nominale par l'émetteur. Il est important de noter pour le secteur que les stablecoins éligibles ne seraient pas considérées comme des titres en vertu de la loi de Floride, ce qui éliminerait un casse-tête réglementaire potentiel pour les entreprises souhaitant opérer dans cet État.

Les dispositions relatives aux licences entreraient en vigueur le 1er octobre 2026. Les émetteurs devraient soumettre des demandes démontrant qu'ils disposent de réserves suffisantes, de politiques de rachat et de programmes de lutte contre le blanchiment d'argent (AML). L'Office of Financial Regulation disposerait de 120 jours pour approuver ou rejeter les demandes, tandis que certains émetteurs agréés au niveau fédéral pourraient bénéficier d'exemptions.

La législation renforce également les règles de lutte contre le blanchiment d'argent en classant explicitement les stablecoins comme des instruments monétaires en vertu de la loi de Floride. Les transactions dépassant 10 000 dollars déclencheraient des obligations de tenue de registres, et les émetteurs devraient mettre en place des programmes de conformité alignés sur les normes fédérales en vertu de la loi GENIUS, promulguée par le Congrès en juillet 2025.

Les responsabilités de surveillance incomberaient en grande partie au Bureau de la réglementation financière, bien que les grands émetteurs dont le montant des stablecoins en circulation dépasse 10 milliards de dollars pourraient passer sous la supervision fédérale. Le cadre demande également à la Commission des services financiers de Floride d'adopter des règles garantissant que les exigences de l'État respectent ou dépassent les normes fédérales.

La protection des consommateurs est présente tout au long du projet de loi. Les émetteurs se verraient interdire les pratiques commerciales trompeuses ou les activités opérationnelles dangereuses, et les politiques de rachat devraient indiquer clairement comment et quand les utilisateurs peuvent échanger leurs stablecoins contre des dollars. Les violations pourraient entraîner la révocation de la licence ou des sanctions pénales.

Bien que le projet de loi soit désormais en passe d'être soumis au gouverneur, M. DeSantis ne l'a pas encore officiellement approuvé. Un porte-parole a expliqué au média Decrypt que le gouverneur examinerait la version finale dès qu'elle lui parviendrait. Toutefois, le résultat ne devrait pas être très surprenant, compte tenu de son soutien constant aux initiatives en matière de cryptomonnaies et de son opposition aux monnaies numériques des banques centrales.

Si elle est adoptée, cette loi pourrait positionner la Floride comme l'une des juridictions américaines les plus importantes pour les entreprises de stablecoins à la recherche d'une réglementation claire. Ses partisans estiment qu'elle compléterait également les règles fédérales créées dans le cadre de la loi GENIUS, tout en offrant une voie d'accès à une licence d'État pour les petits émetteurs qui ne peuvent pas immédiatement obtenir une charte fédérale.

Cette initiative intervient alors que les États du pays expérimentent des politiques en matière d'actifs numériques, mais la proposition de la Floride va plus loin que la plupart des autres en établissant un cadre opérationnel complet plutôt que des programmes pilotes ou des groupes de travail limités. En d'autres termes, l'État ne se contente pas de parler des stablecoins, il rédige le règlement applicable à l'État.

FAQ 🔎

• Qu'est-ce que le projet de loi de la Floride sur les stablecoins ? Le projet de loi CS/CS/HB 175 de la Floride crée le premier cadre réglementaire étatique complet pour les stablecoins de paiement aux États-Unis.
• Le projet de loi exige-t-il que les stablecoins soient entièrement garantis ? Oui, les émetteurs doivent maintenir des réserves à parité en utilisant des actifs liquides de haute qualité tels que la devise américaine et les titres du Trésor à court terme.
• Quand les règles de la Floride sur les stablecoins entreront-elles en vigueur ? La plupart des exigences opérationnelles entreront en vigueur le 1er octobre 2026, si le gouverneur signe le projet de loi.
• Pourquoi la loi de Floride sur les stablecoins est-elle importante ? Elle établit un cadre réglementaire clair pour les émetteurs de stablecoins et pourrait faire de la Floride un pôle majeur pour l'innovation en matière d'actifs numériques aux États-Unis.