Le projet de loi australien sur les actifs numériques prend de l'ampleur après avoir été approuvé par une commission sénatoriale

L'Australie envisage un avenir réglementé pour les cryptomonnaies alors que le Sénat fait avancer le projet de loi sur les actifs numériques

La commission sénatoriale australienne chargée de la législation économique a effectivement donné son feu vert au projet de loi de 2025 portant modification de la loi sur les sociétés (cadre des actifs numériques), recommandant son adoption sans modifications majeures après avoir présenté son rapport à la mi-mars. Ce n’est pas une simple retouche. C’est Canberra qui dit : « Assez d’improvisation, il est temps d’établir des règles. »

Le projet de loi, présenté fin novembre 2025 par le trésorier adjoint Daniel Mulino, a déjà été adopté par la Chambre des représentants plus tôt cette année et revient désormais au Sénat avec un élan difficile à ignorer. S’il est adopté, il marquera la tentative la plus sérieuse à ce jour de l’Australie pour intégrer les actifs numériques dans un cadre de régulation financière digne de ce nom.

Fondamentalement, ce cadre ne cherche pas à contrôler le code ni à réinventer la blockchain. Il se concentre plutôt sur les suspects habituels — les plateformes centralisées qui détiennent ou contrôlent les fonds des utilisateurs —, c’est-à-dire précisément les endroits où les choses ont tendance à mal tourner de manière spectaculaire. Pensez aux bourses, aux dépositaires et à toute entité exerçant un « contrôle effectif » sur les actifs des clients. Oui, cette expression est aussi lourde de sens qu’elle en a l’air.

Selon cette proposition, ces opérateurs devraient obtenir une licence de services financiers australienne (AFSL), ce qui les placerait sous la surveillance étroite de la Commission australienne des valeurs mobilières et des investissements (ASIC). En substance, si vous détenez les cryptomonnaies d’autrui, vous ne pouvez plus vous comporter comme une start-up en sweat à capuche.

Ces règles s’accompagnent d’obligations familières — protection des actifs, gestion des risques, divulgation d’informations —, introduisant essentiellement la discipline de la finance traditionnelle dans un secteur qui a toujours privilégié l’ambiance à la structure.

La commission n’a pas prétendu que le projet de loi était parfait. Les détracteurs ont soulevé des inquiétudes concernant des définitions telles que « jeton numérique » et « contrôle effectif », avertissant qu’elles pourraient avoir une portée plus large que prévu, incluant notamment les services non dépositaires ou les fournisseurs d’infrastructure. Mais les législateurs ont balayé ces critiques d’un haussement d’épaules bureaucratique classique : « Nous y remédierons plus tard par des directives. » Pas d’amendements. Pas de report. En avant toute. La réaction du secteur se situe quelque part entre le soulagement et la méfiance prudente. Certains acteurs, notamment les opérateurs de bourses, ont salué cette clarté, arguant que la sécurité réglementaire pourrait débloquer des milliards de dollars de valeur économique et enfin donner aux institutions une raison de cesser de rester en retrait. D'autres, cependant, voient les coûts de mise en conformité poindre à l'horizon comme un contrôle fiscal sous un éclairage plus intense. La double surveillance exercée par l'AUSTRAC et l'ASIC n'est pas vraiment synonyme de « faible friction », en particulier pour les petits opérateurs. Pourtant, même les sceptiques admettent que l’alternative — l’ambiguïté réglementaire — était pire. Le projet de loi s’appuie sur des années de travail préparatoire, notamment les règles d’enregistrement de l’AUSTRAC introduites en 2021 et les multiples cycles de consultation qui se sont étalés sur 2024 et 2025. En d’autres termes, cela n’est pas sorti de nulle part. La situation mijotait, et maintenant elle est en ébullition.

S'il est adopté, sa mise en œuvre ne sera pas immédiate. Une période de transition est prévue, avec des estimations allant de six mois pour la mise en conformité initiale à 18 mois pour l'application complète des normes opérationnelles. Le régime complet ne sera probablement pas en place avant 2027.

Donc oui, le temps presse — mais pas à la vitesse des cryptomonnaies. À l’échelle mondiale, l’Australie est en train de rattraper son retard, mais pas si mal. Le cadre s’aligne sur les efforts réglementaires de l’Union européenne, de Singapour et de Hong Kong, qui tentent tous de cadrer les actifs numériques sans étouffer l’innovation.

C'est dans cet exercice d'équilibre — protéger les utilisateurs sans étouffer la technologie — que la plupart des juridictions brillent ou échouent. L'Australie, pour l'instant, parie qu'elle peut réussir ce tour de force. Que cela transforme le pays en une plaque tournante de la crypto ou simplement en une version plus organisée du même chaos dépend d'une seule chose : la mise en œuvre. Car adopter une loi est facile. C'est en la faisant fonctionner que le vrai spectacle commence.

FAQ 🇦🇺

• Que prévoit le projet de loi australien sur les cryptomonnaies ? Les plateformes de cryptomonnaies détenant des actifs de clients doivent obtenir une licence AFSL et se conformer aux règles relatives aux services financiers.
• Le projet de loi réglemente-t-il la blockchain ou la DeFi ? Non, il vise les intermédiaires centralisés, et non les protocoles décentralisés eux-mêmes.
• Quand la réglementation australienne sur les cryptomonnaies entrera-t-elle en vigueur ? Sa mise en œuvre devrait se faire progressivement, avec une application complète prévue d'ici 2027.
• Pourquoi ce projet de loi est-il important pour les marchés des cryptomonnaies ? Il apporte une clarté réglementaire susceptible d'attirer les investissements institutionnels tout en renforçant les normes de conformité.