Le Congrès exhorté à combler dès maintenant l'écart dangereux dans la surveillance des cryptomonnaies.

L’ancien président de la CFTC exhorte le Congrès à agir maintenant alors que le vide de la régulation des cryptos met en danger des millions de personnes

Rostin Behnam, ancien président de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis et désormais Chercheur distingué au Centre Psaros de l’Université de Georgetown, a lancé un appel fort au Congrès lors d’une audition conjointe au Congrès le 6 mai pour combler ce qu’il a appelé un fossé réglementaire dangereux dans la surveillance des actifs numériques. Ce fossé fait référence à l’absence de supervision fédérale pour les actifs numériques qui ne sont pas classés comme des valeurs mobilières, laissant une grande partie du marché spot des cryptomonnaies en dehors de l’autorité de régulation de la CFTC et de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis.

Témoignant devant les sous-commissions de la Chambre sur les actifs numériques et les marchés des matières premières, Behnam a réfléchi à son mandat en tant que président de la CFTC de 2021 à 2025, soulignant que pendant son mandat, il avait constamment averti le Congrès d’un vide juridique :

Pendant cette période, j’ai publiquement répété un message constant au Congrès : en vertu de la loi actuelle des États-Unis, il existe un vide réglementaire pour le marché des actifs numériques sans valeur mobilière.

Behnam a souligné que ce vide persistant a permis des inconduites généralisées dans l’espace crypto, exposant les investisseurs à des risques inutiles. Il a insisté : « Le vide réglementaire demeure aujourd’hui, et il doit être comblé par une législation ciblée ; il a facilité d’innombrables scandales et activités frauduleuses, certains très mineurs et typiques sous forme criminelle, d’autres de grande envergure.”

Citant des recherches montrant que près de 20 % des Américains possèdent désormais des actifs numériques, il a soutenu que les approches fragmentaires et l’hésitation réglementaire n’ont fait qu’approfondir les vulnérabilités auxquelles sont confrontés les participants de détail et institutionnels. L’ancien président de la CFTC a critiqué l’idée que l’établissement d’un cadre réglementaire américain légitimerait les acteurs illégitimes, affirmant que cette logique a eu l’effet inverse en laissant la majeure partie du marché non réglementée.

Parmi ses suggestions clés, Behnam a appelé à des règles claires distinguant les valeurs mobilières des matières premières, des exigences d’enregistrement double pour les entreprises gérant les deux, et un régime de divulgation limité adapté aux actifs comme le bitcoin. Il a également plaidé pour des garanties de lutte contre le blanchiment d’argent, un modèle de financement basé sur des frais pour la CFTC, et l’inclusion d’une organisation d’autorégulation pour renforcer l’application des règles.

Proposant un chemin à suivre, Behnam a exhorté les législateurs à mettre en œuvre une législation qui distingue les actifs numériques en tant que matières premières ou valeurs mobilières, clarifiant ainsi la juridiction réglementaire. Il a également préconisé une nouvelle autorité de la CFTC pour superviser les jetons non-valeurs mobilières comme le bitcoin et a énoncé des principes tels que des divulgations adaptées, un enregistrement à deux agences, des mandats de lutte contre le blanchiment d’argent, et des initiatives d’éducation publique. Mettant l’accent sur les enjeux, Behnam a conclu par un appel direct à l’action :

Nous devons agir de manière réfléchie, mais avec urgence, pour combler ce vide réglementaire nuisible et offrir aux investisseurs américains la protection qu’ils méritent.