Liettua ehdottaa pakollista pelaajakorttijärjestelmää vuoteen 2029 mennessä osana Euroopan tähän mennessä kattavinta lainsäädäntöä

Keskeiset kohdat:

• Liettuan valtiovarainministeriö ehdottaa pakollisia pelaajakortteja, jotka kattavat kaikki operaattorit 1. tammikuuta 2029 mennessä.
• Alan järjestö varoittaa, että kolmasosa markkinoista on laitonta; korttirajoitukset saattavat ajaa pelaajat ulkomaille.
• Yhdessäkään EU:n jäsenvaltiossa ei tällä hetkellä ole käytössä vastaavaa operaattorien välistä seurantaa, johon liittyisi käteisrahattomuusvaatimus.

Liettua harkitsee operaattorien välistä seurantaa ja käteisrahattomia rahapelejä

Liettuan valtiovarainministeriö on toimittanut hallitukselle luonnoksen maan uhkapelilakien muuttamisesta, ja ehdotetut muutokset on tarkoitus saattaa parlamentin äänestykseen hallituksen hyväksynnän jälkeen. Nämä muutokset velvoittaisivat jokaisen pelaajan hankkimaan henkilöllisyyteensä liitetyn fyysisen kortin ennen uhkapelipalvelujen käyttöä, mikä mahdollistaisi viranomaisten seurata kaikkien lisensoitujen operaattoreiden transaktioita reaaliajassa.

Lainsäädännössä suunnitellaan käteismaksujen täydellistä poistamista uhkapelipaikoista vuoteen 2029 mennessä ja niiden korvaamista pelaajakorttijärjestelmään sidotuilla käteisettömillä transaktioilla. Operaattoreiden olisi integroitava KYC-tunnistaminen (know-your-customer), transaktioiden seuranta ja poissulkemisluettelon tarkistukset kortti-infrastruktuuriin.

"Se vahvistaa ongelmapelaamisen ehkäisyä ja varmistaa, että päätavoite, eli uhkapelaamisen saatavuuden ja sen mahdollisten terveyshaittojen vähentäminen, todella saavutetaan", Liettuan valtiovarainministeri Kristupas Vaitiekūnas kertoi LRT-radiolle.

Liettuan vastuullisen uhkapelialan liiton johtaja Mindaugas Ardišauskas ilmaisi huolensa ehdotuksesta ja varoitti, että laillisen uhkapelaamisen rajoittaminen ajaa pelaajat laittomille alustoille ja että muutoksen vaikutus voi olla huomattavasti pienempi kuin on tarkoitettu. Tämä johtuu siitä, että laiton uhkapelaaminen kattaa kolmanneksen Liettuan markkinoista, ja jos pelaajat pitävät korttirajoituksia kohtuuttomina, he siirtyvät yksinkertaisesti sääntelemättömille ulkomaisille alustoille.

Vastauksena Vaitiekūnas kiisti tämän arvion markkinaosuuksista ja väitti, että pelaajat itse suosivat säänneltyjä alustoja turvallisuussyistä. Kortin päätavoitteena on lopettaa tilanteet, joissa pelaajat asettavat vapaaehtoisia uhkapelirajoituksia yhdelle alustalle, mutta siirtyvät sitten yksinkertaisesti toiselle kiertääkseen rajoituksen, mikä mahdollistaa sektorien välisen seurannan.

Pelaajakortti-ehdotus perustuu sarjaan viimeaikaisia uudistuksia. Liettua nosti laillisen uhkapelien alaikärajan 18 vuodesta 21 vuoteen viime marraskuussa ja otti käyttöön tiukempia rajoituksia uhkapelien mainonnalle viime heinäkuusta lähtien. Operaattoreiden on nyt myös otettava käyttöön järjestelmiä, jotka pystyvät havaitsemaan riskialttiita pelitapoja ja puuttumaan asiaan ongelmapelaamisen estämiseksi.

Rahapeliviranomainen (LPT), joka toimii valtiovarainministeriön alaisuudessa, saa uuden kehyksen mukaisesti laajemmat valtuudet valvoa sääntöjen noudattamista sekä kivijalkakasinoissa että etäpelaamisessa.

Liettuan järjestelmä olisi ensimmäinen EU:n jäsenvaltiossa, jossa yhdistyvät pakollinen fyysinen henkilöllisyyden todentaminen, operaattoreiden välinen valvonta ja täydellinen käteisrahattomuusvaatimus yhdeksi sääntelyvälineeksi, joka kattaa sekä verkko- että maalla tapahtuvan rahapelaamisen. "Kolmivuotinen siirtymäkausi on asetettu, jotta rahapelitoimijoilla on aikaa päivittää nykyiset laitteistonsa tai korvata ne järjestelmillä, jotka täyttävät käteisrahattomuusvaatimukset vuodesta 2029 lähtien", ministeri sanoi.

Tietyt sääntely- ja markkinavalvontamuutokset tulisivat voimaan aikaisemmin, 1. toukokuuta 2027 alkaen. Nämä kattavat sääntelyn yksinkertaistamisen ja markkinavalvontamuutokset, joiden tavoitteena on vähentää operaattoreiden hallinnollista taakkaa ja vahvistaa LPT:n täytäntöönpanovaltuuksia. Vaitiekūnas arvioi virtuaalikorttijärjestelmän käyttöönoton kustannuksiksi palveluntarjoajien puolella "muutaman sadan tuhannen euron", eikä pelaajille aiheudu siitä kustannuksia.

Liettuan hallituksen kannan ja viime vuonna menestyksekkäästi hyväksyttyjen säännösten perusteella on odotettavissa, että jokin muoto tästä uudesta ehdotuksesta etenee parlamentin tasolta eteenpäin. Ehdotuksen on kuitenkin läpäistävä myös Euroopan komission teknisen sääntelyn ilmoitusprosessi, joka on aiemmin aiheuttanut ongelmia Liettuan uhkapelilainsäädännölle oikeudessa.

Jos ehdotus hyväksytään nykyisessä muodossaan, Liettuan pelaajakortti menisi pidemmälle kuin mikään vastaava järjestelmä, joka on tällä hetkellä käytössä Euroopan unionissa. Norja vaatii pelaajakortteja valtion ylläpitämille interaktiivisille videopäätteille, mutta ei ulota vaatimusta yksityisiin tai verkkotoimijoihin. Saksassa on keskitetty tietokanta, joka seuraa pelaajien talletuksia 1 000 euron kuukausirajalla, mutta siellä ei käytetä fyysistä korttia. Ruotsi määrää talletusrajoituksia ja ylläpitää kansallista itsensä pelikieltoon asettavien rekisteriä, mutta sillä ei ole operaattorien välisten tapahtumien seurantaa, kuten Liettua ehdottaa.