لیتوانی پیشنهاد می‌کند تا سال ۲۰۲۹، در قالب جامع‌ترین قانون‌گذاری اروپا تاکنون، سیستم اجباری کارت بازیکن قمار را اجرا کند

نکات کلیدی:

• وزارت دارایی لیتوانی کارت‌های اجباری بازیکن را که همه اپراتورها را پوشش می‌دهد از ۱ ژانویه ۲۰۲۹ پیشنهاد می‌کند.
• گروه صنفی هشدار می‌دهد یک‌سوم بازار غیرقانونی است؛ محدودیت‌های کارت ممکن است بازیکنان را به پلتفرم‌های خارج از کشور سوق دهد.
• هیچ کشور عضو اتحادیه اروپا در حال حاضر ردیابی قابل‌مقایسه بین‌اپراتوری همراه با الزامِ بدون پول نقد را اجرا نمی‌کند.

لیتوانی به ردیابی بین‌اپراتوری و قمار بدون پول نقد چشم دوخته است

وزارت دارایی لیتوانی پیش‌نویس اصلاحیه‌ای را ارائه کرده است که به قوانین قمار کشور مربوط می‌شود و تغییرات پیشنهادی پس از تأیید کابینه برای رأی‌گیری پارلمانی تعیین خواهد شد. این تغییرات ایجاب می‌کند هر بازیکن پیش از دسترسی به هر خدمت قمار، یک کارت فیزیکیِ متصل به هویت خود داشته باشد؛ امری که به مقامات دولتی امکان می‌دهد تراکنش‌ها را در سراسر همه اپراتورهای دارای مجوز به‌صورت برخط و در زمان واقعی پایش کنند.

این قانون‌گذاری حذف کامل پرداخت‌های نقدی در اماکن قمار تا سال ۲۰۲۹ را ترسیم می‌کند و آن را با تراکنش‌های غیرنقدیِ متصل به سامانه کارت بازیکن جایگزین می‌سازد. اپراتورها ملزم خواهند بود احراز هویت KYC (مشتری خود را بشناسید)، پایش تراکنش‌ها و بررسی فهرست‌های منع/محرومیت را در زیرساخت کارت ادغام کنند.

کریستوپاس وایتیه‌کوناس، وزیر دارایی لیتوانی، به رادیو LRT گفت: «این کار پیشگیری از قمار مسئله‌ساز را تقویت می‌کند و تضمین می‌کند هدف اصلی، یعنی کاهش دسترسی به قمار و آسیب بالقوه آن به سلامت، واقعاً محقق شود.»

مینداگاس آردیشائوسکاس، رئیس انجمن کسب‌وکار قمار مسئولانه لیتوانی، نگرانی‌هایی درباره این پیشنهاد مطرح کرد و هشدار داد که محدود کردن دسترسی به قمار قانونی، بازیکنان را به پلتفرم‌های غیرقانونی سوق خواهد داد و اثر اصلاحیه می‌تواند به‌مراتب کمتر از حدِ مورد نظر باشد. دلیلش این است که قمار غیرقانونی یک‌سوم بازار لیتوانی را تشکیل می‌دهد و اگر بازیکنان محدودیت‌های کارت را نپذیرند، به‌سادگی به پلتفرم‌های برون‌مرزیِ غیرقانون‌مند (غیرمقرراتی) تغییر مسیر می‌دهند.

در پاسخ، وایتیه‌کوناس این برآورد درباره توزیع بازار را رد کرد و استدلال نمود که خودِ بازیکنان به دلایل ایمنی، پلتفرم‌های قانون‌مند را ترجیح می‌دهند. هدف اصلی کارت، پایان دادن به سناریوهایی است که در آن بازیکنان در یک پلتفرم محدودیت‌های داوطلبانه قمار اعمال می‌کنند، اما سپس برای دور زدن آن محدودیت به پلتفرم دیگری می‌روند؛ با امکان ردیابی بین‌بخشی.

پیشنهاد کارت بازیکن بر مجموعه‌ای از اصلاحات اخیر بنا شده است. لیتوانی حداقل سن قانونی قمار را نوامبر گذشته از ۱۸ به ۲۱ سال افزایش داد و از ژوئیه گذشته محدودیت‌های سخت‌گیرانه‌تری بر تبلیغات قمار اعمال کرد. همچنین اکنون اپراتورها ملزم‌اند سامانه‌هایی را به کار گیرند که توانایی تشخیص الگوهای پرخطر بازی و مداخله برای پیشگیری از قمار مسئله‌ساز را داشته باشند.

سازمان کنترل بازی (LPT)، نهادی که زیر چتر وزارت دارایی فعالیت می‌کند، تحت چارچوب جدید اختیارات گسترده‌تری برای نظارت بر رعایت مقررات در هر دو حوزه عملیات حضوری و از راه دور دریافت خواهد کرد.

سامانه لیتوانی نخستین نمونه در یک کشور عضو اتحادیه اروپا خواهد بود که شناسایی فیزیکیِ اجباری، پایش بین‌اپراتوری و الزام کاملِ بدون پول نقد را در یک ابزار مقرراتی واحد که هم قمار آنلاین و هم حضوری را پوشش می‌دهد، ترکیب می‌کند. وزیر گفت: «یک دوره گذار سه‌ساله تعیین می‌شود تا به اپراتورهای قمار زمان دهد تجهیزات موجود را ارتقا دهند یا آن را با سامانه‌هایی جایگزین کنند که از ۲۰۲۹ با الزامات پرداخت غیرنقدی سازگار باشند.»

برخی تغییرات مقرراتی و نظارت بازار زودتر، از ۱ مه ۲۰۲۷، اجرایی خواهد شد. این‌ها شامل ساده‌سازی مقررات و تغییرات در نظارت بازار است، با هدف کاهش بار اداری بر اپراتورها و تقویت اختیارات اجرایی LPT. وایتیه‌کوناس هزینه پیاده‌سازی سامانه کارت مجازی در سمت ارائه‌دهنده را «چندصد هزار یورو» برآورد می‌کند، بدون هیچ هزینه مرتبط برای بازیکنان.

با توجه به موضع دولت لیتوانی و مصوباتی که سال گذشته با موفقیت تصویب شد، انتظار می‌رود نوعی از این پیشنهاد جدید از سطح پارلمان عبور کند. با این حال، این پیشنهاد همچنین باید فرایند اعلام (نوتیفیکیشن) مقررات فنیِ کمیسیون اروپا را پشت سر بگذارد؛ مرحله‌ای که پیش‌تر قوانین قمار لیتوانی را در دادگاه دچار مشکل کرده است.

اگر به شکلِ فعلیِ پیشنهادی تصویب شود، کارت بازیکن لیتوانی فراتر از هر سامانه قابل‌مقایسه‌ای خواهد رفت که در حال حاضر در سراسر اتحادیه اروپا اجرا می‌شود. نروژ برای ترمینال‌های ویدئویی تعاملیِ دولتیِ خود کارت بازیکن را الزامی می‌کند، اما این الزام را به اپراتورهای خصوصی یا آنلاین تعمیم نمی‌دهد. آلمان یک پایگاه داده متمرکز برای ردیابی واریزی‌های بازیکنان با سقف ماهانه ۱۰۰۰ یورو دارد، اما از کارت فیزیکی استفاده نمی‌کند. سوئد سقف‌های واریز را الزامی کرده و یک ثبت ملی خودمحروم‌سازی را نگه می‌دارد، اما ردیابی تراکنش بین‌اپراتوری—آن‌گونه که لیتوانی پیشنهاد می‌کند—را ندارد.