لایحه دارایی‌های دیجیتال استرالیا با تأیید کمیته سنا شتاب می‌گیرد

استرالیا آینده‌ای قانون‌مند برای کریپتو را زیر نظر دارد؛ با پیشبرد لایحه دارایی‌های دیجیتال در سنا

کمیته قانون‌گذاری اقتصادی سنای استرالیا عملاً لایحه اصلاحیه قانون شرکت‌ها (چارچوب دارایی‌های دیجیتال) ۲۰۲۵ را از سد گذرانده و پس از ارائه گزارش خود در اواسط مارس، توصیه کرده است بدون تغییرات عمده تصویب شود. این دیگر یک دستکاری کوچک نیست. این یعنی کانبرا می‌گوید: «بس است از بداهه‌کاری؛ وقتِ قانون است.»

این لایحه که اواخر نوامبر ۲۰۲۵ توسط دستیار خزانه‌دار، دنیل مولینو، ارائه شد، اوایل امسال از مجلس نمایندگان هم عبور کرده و حالا با شتابی که سخت می‌شود نادیده‌اش گرفت به صحن سنا برمی‌گردد. اگر تصویب شود، جدی‌ترین تلاش استرالیا تا امروز خواهد بود برای اینکه دارایی‌های دیجیتال را به چیزی شبیه مقررات مالیِ بزرگسالانه وارد کند.

در هسته خود، این چارچوب نه می‌خواهد کد را پلیس‌بازی کند و نه بلاک‌چین را از نو اختراع کند. در عوض، روی مظنون‌های همیشگی زوم می‌کند — پلتفرم‌های متمرکزی که وجوه کاربران را نگه می‌دارند یا کنترل می‌کنند — همان جاهایی که معمولاً اوضاع به‌طرز تماشایی خراب می‌شود. صرافی‌ها، متولیان نگه‌داری (custodians) و هر کسی که «کنترل واقعی» بر دارایی‌های مشتری داشته باشد. بله، این عبارت به همان اندازه که به نظر می‌رسد بارِ معنایی دارد.

طبق پیشنهاد، این اپراتورها باید مجوز خدمات مالی استرالیا (AFSL) بگیرند و درست زیر چشمِ مراقب کمیسیون اوراق بهادار و سرمایه‌گذاری استرالیا (ASIC) قرار بگیرند. عملاً اگر کریپتوی مردم دست شماست، دیگر نمی‌توانید مثل یک استارتاپ با هودی رفتار کنید.

این قواعد با تعهدات آشنا همراه است — حفاظت از دارایی‌ها، مدیریت ریسک، افشای اطلاعات — یعنی در اصل وارد کردن انضباط مالیِ سنتی به صنعتی که تاریخی‌اش بیشتر «حال‌وهوای خوب» را به ساختار ترجیح داده است.

کمیته وانمود نکرد که این لایحه بی‌نقص است. منتقدان درباره تعریف‌هایی مثل «توکن دیجیتال» و «کنترل واقعی» نگرانی‌هایی مطرح کردند و هشدار دادند ممکن است دامنه‌ای بیش از آنچه قصد شده را دربر بگیرد؛ از جمله خدمات غیرامانی (non-custodial) یا ارائه‌دهندگان زیرساخت. اما قانون‌گذاران با همان شانه‌بالا انداختن کلاسیکِ بروکراتیک ردش کردند: «بعداً با دستورالعمل‌ها درستش می‌کنیم.»

بدون اصلاحیه. بدون تأخیر. تمام‌قد رو به جلو. واکنش صنعت جایی بین آسودگی و نگاهِ محتاطانه از بغل فرود می‌آید. برخی بازیگران، از جمله اپراتورهای صرافی، از شفافیت استقبال کردند و گفتند قطعیت مقرراتی می‌تواند میلیاردها دلار ارزش اقتصادی را آزاد کند و بالاخره به نهادهای مالی دلیلی بدهد که از کمین در حاشیه دست بردارند.

اما دیگران می‌بینند هزینه‌های انطباق مثل یک حسابرسی مالیاتی با نورپردازی بهتر در راه است. نظارت دوگانه از سوی AUSTRAC و ASIC دقیقاً «اصطکاک پایین» را فریاد نمی‌زند، به‌خصوص برای اپراتورهای کوچک‌تر. با این حال حتی بدبین‌ها هم قبول دارند گزینه جایگزین — ابهام مقرراتی — بدتر بوده است.

این لایحه روی سال‌ها کارِ زمینه‌ای بنا می‌شود؛ از جمله قواعد ثبت‌نام AUSTRAC که در ۲۰۲۱ معرفی شد و چندین دور مشاوره که تا ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ کش پیدا کرد. یعنی این از ناکجاآباد نیامده است. مدت‌ها در حال قل‌قل بوده و حالا دارد به جوش می‌آید.

اگر تصویب شود، اجرای آن فوری نخواهد بود. یک دوره گذار وجود دارد؛ برآوردها از شش ماه برای انطباق اولیه تا حداکثر ۱۸ ماه برای استانداردهای کامل عملیاتی متغیر است. احتمالاً رژیم کامل تا ۲۰۲۷ مستقر نخواهد شد.

پس بله، ساعت در حال تیک‌تاک است — فقط نه با سرعتِ کریپتو. در سطح جهانی، استرالیا دارد عقب‌ماندگی را جبران می‌کند، اما نه بد. این چارچوب با تلاش‌های مقرراتی در اتحادیه اروپا، سنگاپور و هنگ‌کنگ هم‌راستا است؛ جاهایی که همه‌شان می‌کوشند دارایی‌های دیجیتال را مهار کنند بی‌آنکه نوآوری را خفه کنند.

همین موازنه — حفاظت از کاربران بدون خفه کردن فناوری — جایی است که بیشتر حوزه‌های قضایی یا می‌درخشند یا زمین می‌خورند. استرالیا فعلاً روی این شرط می‌بندد که می‌تواند از این سوزن رد شود.

این‌که آیا این کار کشور را به یک هاب کریپتو تبدیل می‌کند یا فقط نسخه‌ای منظم‌تر از همان آشوب را می‌سازد، به یک چیز بستگی دارد: اجرا. چون تصویب قانون آسان است. کارکردنِ آن جایی است که نمایش واقعی آغاز می‌شود.

پرسش‌های متداول 🇦🇺

• لایحه کریپتوی استرالیا چه الزاماتی دارد؟
  پلتفرم‌های کریپتو که دارایی مشتریان را نگه می‌دارند باید AFSL دریافت کنند و از قواعد خدمات مالی تبعیت کنند.
• آیا این لایحه بلاک‌چین یا دیفای را تنظیم‌گری می‌کند؟
  خیر؛ میانجی‌های متمرکز را هدف می‌گیرد، نه خودِ پروتکل‌های غیرمتمرکز.
• مقررات کریپتوی استرالیا چه زمانی اجرایی می‌شود؟
  انتظار می‌رود اجرا به‌تدریج پیش برود و اجرای کامل احتمالاً تا ۲۰۲۷ انجام شود.
• چرا این لایحه برای بازارهای کریپتو مهم است؟
  شفافیت مقرراتی ایجاد می‌کند که می‌تواند سرمایه‌گذاری نهادی را جذب کند و در عین حال استانداردهای انطباق را بالاتر ببرد.