کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) به‌دنبال حکم منع، دستور منع موقت است؛ همزمان آریزونا قوانین کیفری ایالتی را بر بازارهای پیش‌بینی اعمال می‌کند

نکات کلیدی:

• CFTC برای صدور دستور قضایی (injunction) اقدام کرد تا جلوی استفاده آریزونا از قوانین ایالتی علیه شرکت‌های تحت نظارت فدرال را بگیرد.
• اقدامات آریزونا نگرانی‌ها درباره ریسک نظام‌مند را تشدید می‌کند و نظارت فدرال را به چالش می‌کشد؛ به گفته سلیگ.
• وزارت دادگستری (DOJ) به CFTC پیوست و سه ایالت را هدف قرار داد؛ نشانه‌ای از فشار گسترده‌تر برای اجرای صلاحیت ملی.

نهادهای نظارتی فدرال نبرد بر سر صلاحیت بازارهای پیش‌بینی را تشدید می‌کنند

تنش‌های نظارتی در سراسر بازار مشتقات ایالات متحده در حال تشدید است، زیرا مقامات فدرال تلاش‌ها برای اعمال کنترل صلاحیتی را افزایش می‌دهند. کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) در ۹ آوریل اعلام کرد که پس از آنکه آریزونا قوانین کیفری و قمار ایالتی را بر بازارهای پیش‌بینی اعمال کرد، در دادگاه فدرال درخواست (motion) ثبت کرده است. این نهاد به دنبال صدور دستور موقت مقدماتی (preliminary injunction) و دستور منع موقت (temporary restraining order) برای توقف اجرای این اقدامات علیه نهادهای تحت نظارت CFTC است.

این اقدام حقوقی بر یک چالش فدرال گسترده‌تر علیه اجرای قوانین در سطح ایالت‌ها بنا می‌شود. CFTC معتقد است قراردادهای رویداد (event contracts) بر اساس «قانون مبادله کالا» (Commodity Exchange Act) تحت نظارت انحصاری آن قرار می‌گیرند. رئیس این نهاد، مایکل اس. سلیگ، درباره ریسک‌های نظام‌مند هشدار داد و گفت:

«تصمیم آریزونا برای به‌کارگیری قانون کیفری ایالتیِ بی‌اثر شده (preempted) علیه شرکت‌هایی که از یک رژیم فدرال جامع تبعیت می‌کنند، سابقه‌ای خطرناک ایجاد می‌کند.»

این درخواست در پی یک راهبرد هماهنگ فدرال انجام شده که وزارت دادگستری (DOJ) نیز در آن نقش دارد؛ نهادی که اخیراً به CFTC در شکایت‌ها علیه آریزونا، کنتیکت و ایلینوی پیوسته است. در این پرونده‌ها استدلال شده که اقدامات در سطح ایالت‌ها می‌تواند نظارت بر بازارهای پیش‌بینی را دچار تکه‌تکه‌گی کند. مقامات فدرال به دنبال صدور حکم اعلامی (declaratory relief) برای تأیید صلاحیت و جلوگیری از اجرای ناهماهنگ در چندین ایالت هستند.

ایالت‌ها اختیار فدرال را بر ساختارهای رو به گسترش بازار به چالش می‌کشند

نهادهای نظارتی فدرال با مقاومت فزاینده‌ای از سوی ایالت‌هایی روبه‌رو هستند که می‌کوشند بازارهای پیش‌بینی را به‌طور مستقل تنظیم‌گری کنند. آریزونا، کنتیکت و ایلینوی برای شرکت‌های ثبت‌شده نزد CFTC نامه‌های «توقف و خودداری» (cease and desist) صادر کرده‌اند. آریزونا یک گام فراتر رفت و پیگیری اتهامات کیفری علیه نهادهای پایبند به مقررات را در دستور کار قرار داد. سلیگ در شبکه اجتماعی X بار دیگر تأکید کرد:

«همان‌طور که بارها گفته‌ام، CFTC با تمام توان از اختیار انحصاری خود بر بازارهای پیش‌بینی دفاع خواهد کرد.»

رئیس CFTC تأکید کرد: «این نهاد در برابر ارعاب از سوی ایالت‌هایی که می‌خواهند قانون فدرال را بی‌اثر کنند کوتاه نخواهد آمد، و درخواست دیروز در آریزونا بر پرونده هفته گذشته علیه ایالت‌هایی بنا می‌شود که با استفاده از قوانین کیفری و قمار ایالتی در بازارهای پیش‌بینی تحت نظارت CFTC مداخله می‌کنند.»

این مناقشه نشان‌دهنده رویارویی گسترده‌تر میان مقررات کالایی فدرال و چارچوب‌های قمار در سطح ایالت‌هاست. بازارهای پیش‌بینی که اغلب به نتایج سیاسی یا مالی گره خورده‌اند، به‌دلیل شباهت ساختاری با محصولات شرط‌بندی زیر ذره‌بین قرار دارند. با این حال، CFTC می‌گوید اختیار آن به‌خوبی تثبیت شده و بر تقدم قانون فدرال (federal preemption) در برابر قوانین ایالتی متعارض تأکید می‌کند.