گزارش: قانون‌گذاران فدرال برای بستن خلأهای قانونی شرط‌بندی در بازارهای پیش‌بینی اقدام می‌کنند

بازارهای پیش‌بینی زیر آتش انتقاد؛ سنای آمریکا به ممنوعیت شرط‌بندی ورزشی چشم دوخته است

بر اساس گزارش وال‌استریت ژورنال و Sports Business Journal، سناتورهای آمریکا آدام شیف، دموکرات از کالیفرنیا، و جان کرتیس، جمهوری‌خواه از یوتا، در ۲۳ مارس لایحه‌ای دوحزبی را معرفی کردند که پلتفرم‌های پیش‌بینیِ تحت نظارت فدرال را از ارائه قراردادهای مرتبط با ورزش و بازی‌های سبک کازینو بازمی‌دارد. این پیشنهاد شرکت‌هایی را هدف می‌گیرد که تحت نظارت کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) هستند، از جمله Kalshi و فعالیت‌های آمریکایی Polymarket.

در هسته خود، این لایحه به‌دنبال ممنوع کردن قراردادهای رویدادیِ مرتبط با ورزش‌های حرفه‌ای و دانشگاهی است، همراه با مشتقاتی که به دستگاه‌های اسلات، بلک‌جک، گونه‌های پوکر و بینگو شباهت دارند. قانون‌گذاران می‌گویند این محصولات مرز میان بازارهای مالی و قمار سنتی را مخدوش می‌کنند.

این اقدام پس از افزایش چشمگیر فعالیت بازارهای پیش‌بینی صورت می‌گیرد؛ بازاری که در چرخه انتخابات آمریکا در سال ۲۰۲۴ محبوبیت یافت و سپس به شرط‌بندی ورزشی گسترش پیدا کرد. این گسترش از چشم نهادهای نظارتی ایالتی—یا از چشم سایت‌های شرط‌بندی ورزشی که می‌بینند رقیبان جدید به قلمروشان نزدیک می‌شوند—پنهان نمانده است.

شیف مسئله را نوعی دور زدن مقررات توصیف کرد که اختیار ایالت‌ها را تضعیف می‌کند. او گفت نهادهای نظارتی فدرال عملاً یک «درِ پشتی» باز کرده‌اند که از حمایت‌های مصرف‌کننده، حاکمیت قبایل بومی و درآمد مالیاتی عمومیِ مرتبط با نظام‌های قمارِ دارای مجوز ایالتی عبور می‌کند. شیف چندی پیش نیز لایحه Discouraging Exploitative Assassination, Tragedy, and Harm Betting in Event Trading Systems (DEATH BETS) Act را معرفی کرده بود.

کرتیس نیز بر نگرانی‌های اجتماعی تأکید کرد و به افزایش مواجهه کاربران جوان‌تر اشاره داشت. او استدلال کرد محصولاتی که شبیه شرط‌بندی ورزشی و بازی‌های کازینویی هستند باید تحت کنترل ایالت‌ها باقی بمانند، نه تحت نظارت کالاییِ فدرال.

بازارهای پیش‌بینی به‌عنوان پلتفرم‌های مشتقه عمل می‌کنند و به کاربران امکان می‌دهند قراردادهای بله-یا-خیرِ مرتبط با نتایج دنیای واقعی را معامله کنند. چون این بازارها زیر صلاحیت CFTC قرار می‌گیرند، معمولاً محدودیت‌های کمتری نسبت به سایت‌های شرط‌بندی سنتی دارند؛ از جمله آستانه‌های سنی پایین‌تر و موانع کمتر برای دریافت مجوز.

ایالت‌ها مقاومت کرده‌اند و استدلال می‌کنند این پلتفرم‌ها مانند سایت‌های شرط‌بندیِ بدون مجوز عمل می‌کنند. درگیری‌های اخیر شامل نوادا است که علیه Kalshi دستور موقت منع فعالیت گرفت و آریزونا نیز اتهامات کیفریِ مرتبط با عملیات قمار غیرقانونیِ ادعایی مطرح کرد.

چند ایالت دیگر—از جمله میشیگان، ماساچوست، آیووا و یوتا—در اختلافات جاری درگیرند و پلتفرم‌های پیش‌بینی در پاسخ می‌گویند قانون فدرال بر قواعد قمار ایالتی تقدم دارد. این کشمکش حقوقی، بازارهای پیش‌بینی را به منطقه‌ای خاکستری از منظر مقررات تبدیل کرده که منافع و ریسک‌های آن رو به افزایش است.

بازارهای مالی به‌سرعت واکنش نشان دادند. سهام Draftkings حدود ۷٪ رشد کرد، در حالی که Flutter Entertainment، شرکت مادر Fanduel، نزدیک به ۹٪ افزایش یافت؛ امری که نشان می‌دهد سرمایه‌گذاران در صورت مهار شدن رقابت جدید، احتمالاً به سود بالقوه‌ای چشم دارند.

این قانون‌گذاری هم‌زمان با تشدید نظارت کنگره بر بازارهای پیش‌بینی مطرح می‌شود. پیشنهادهای جداگانه‌ای نیز در پی محدود کردن شرط‌بندی‌های مرتبط با اقدامات دولت یا جلوگیری از معامله مقام‌های فدرال در چنین پلتفرم‌هایی هستند؛ بازتابی از نگرانی‌ها درباره دست‌کاری ادعایی و مزیت نهانی.

نکته قابل توجه این است که لایحه فعلی قراردادهای سیاسی یا دیگر رویدادهای غیرورزشی را هدف نمی‌گیرد و بخش قابل توجهی از مدل بازار پیش‌بینی را دست‌نخورده باقی می‌گذارد—دست‌کم فعلاً.

با این‌که هنوز شماره رسمی برای لایحه تعیین نشده و متن کامل آن نیز در انتظار انتشار است، این پیشنهاد تلاشی اولیه اما قاطع برای تعیین این مرز است که نوآوری مالی کجا تمام می‌شود و قمار از کجا آغاز. برای صنعتی که در مناطق خاکستری شکوفا شده است، این مرز شاید به‌زودی بسیار کم‌انعطاف‌تر شود.

پرسش‌های متداول

• لایحه سنا چه چیزی را پیشنهاد می‌کند؟
  این لایحه قراردادهای ورزشی و سبک کازینو را در بازارهای پیش‌بینیِ تحت نظارت CFTC ممنوع می‌کند.
• کدام پلتفرم‌ها تحت تأثیر قرار می‌گیرند؟
  Kalshi و فعالیت‌های آمریکایی Polymarket از اهداف اصلی هستند.
• چرا قانون‌گذاران نگران‌اند؟
  آن‌ها استدلال می‌کنند این بازارها قوانین قمار ایالتی و حمایت‌های مصرف‌کننده را دور می‌زنند.
• آیا این لایحه بازارهای شرط‌بندی سیاسی را ممنوع می‌کند؟
  خیر، این لایحه مشخصاً بر قراردادهای رویدادیِ ورزشی و سبک کازینو تمرکز دارد.