گروه‌های صنعتی هشدار می‌دهند که قوانین جدید رمزارزها ممکن است استارتاپ‌های کنیایی را به خارج از کشور سوق دهد

الزامات سخت‌گیرانه صدور مجوز و نظارت

گزارش‌ها حاکی است صنعت ارزهای دیجیتال کنیا نسبت به پیش‌نویس مقرراتی ابراز نگرانی کرده که شرکت‌ها را ملزم می‌کند پیش از دریافت مجوز فعالیت، مقادیر قابل‌توجهی سرمایه پرداخت‌شده در اختیار داشته باشند. نمایندگان صنعت می‌گویند آستانه‌های پیشنهادی می‌تواند استارتاپ‌های کوچک‌تر را از بازار خارج کند و فعالیت را در میان تعداد محدودی بازیگر دارای منابع مالی قوی متمرکز سازد.

پیش‌نویس «مقررات ارائه‌دهندگان خدمات دارایی مجازی (VASP) ۲۰۲۶» که توسط خزانه‌داری ملی تهیه شده، الزامات صدور مجوز برای صرافی‌ها، ارائه‌دهندگان کیف پول و صادرکنندگان استیبل‌کوین را مشخص می‌کند. طبق این پیشنهاد، شرکت‌های استیبل‌کوین باید تا سقف ۳.۸۶ میلیون دلار (۵۰۰ میلیون شیلینگ کنیا) سرمایه پرداخت‌شده داشته باشند، در حالی که سایر ارائه‌دهندگان خدمات با الزامات کمتر اما همچنان قابل‌توجه روبه‌رو هستند. این مقررات همچنین شرکت‌ها را ملزم می‌کند وجوه مشتریان را جداگانه نگهداری (ring-fence) کنند و تحت نظارت بانک مرکزی کنیا (CBK) و سازمان بازار سرمایه (CMA) قرار گیرند.

انجمن دارایی مجازی کنیا (VAAK) که نماینده حدود ۵۰ شرکت است، هشدار داد که الزامات سرمایه‌ای، همراه با هزینه‌های بیمه و انطباق، خطر حذف استارتاپ‌ها از بازار رسمی را به همراه دارد. به گفته این انجمن، این وضعیت می‌تواند کاربران را به سمت پلتفرم‌های برون‌مرزی یا غیرقانون‌گذاری‌شده سوق دهد و اهداف حمایت از مصرف‌کننده را که نهادهای ناظر به دنبال تحقق آن هستند، تضعیف کند.

ایجاد توازن میان نوآوری و حفاظت از سرمایه‌گذاران

در اکتبر ۲۰۲۵، قانون‌گذاران کنیا لایحه VASP را تصویب کردند که رئیس‌جمهور ویلیام روتو نیز در اواخر همان ماه آن را به قانون تبدیل کرد. با اینکه «قانون VASP» از نظر حقوقی لازم‌الاجراست، اما به‌عنوان قانون مادر عمل می‌کند؛ یعنی خزانه‌داری ملی باید پیش از آنکه دولت بتواند صدور مجوز برای شرکت‌ها را آغاز کند، قواعد مشخص را تدوین کند.

در ۱۷ مارس ۲۰۲۶، خزانه‌داری ملی «پیش‌نویس مقررات ارائه‌دهندگان خدمات دارایی مجازی، ۲۰۲۶» را منتشر کرد. ذی‌نفعان و عموم مردم تا ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ فرصت دارند بازخورد خود را ارسال کنند.

مقامات کنیا استدلال می‌کنند که این مقررات برای حفاظت از سرمایه‌گذاران و ایجاد نظم در بخشی ضروری است که به‌سرعت رشد کرده اما عمدتاً بدون مقررات باقی مانده است. کنیا از رهبران آفریقا در پذیرش فین‌تک به شمار می‌رود و سیاست‌گذاران می‌گویند برای جلوگیری از کلاهبرداری و بی‌ثباتی مالی، قوانین سخت‌گیرانه‌تری لازم است.

پس از پایان دوره مشاوره عمومی، خزانه‌داری و کارگروه چندسازمانی مقررات را نهایی خواهند کرد. تنها پس از انتشار رسمی آن‌ها در روزنامه رسمی کنیا (Kenya Gazette)، بانک مرکزی کنیا (CBK) و سازمان بازار سرمایه (CMA) دریافت درخواست‌های مجوز را آغاز خواهند کرد.

سؤالات متداول ❓

• پیش‌نویس مقررات VASP کنیا چیست؟ این‌ها قواعد پیشنهادی هستند که شرکت‌های کریپتو را ملزم می‌کنند پیش از صدور مجوز، سرمایه پرداخت‌شده زیادی داشته باشند.
• چرا صنعت نگران است؟ استارتاپ‌ها می‌ترسند آستانه‌های بالای سرمایه آن‌ها را از بازار بیرون براند و به نفع بازیگران بزرگ تمام شود.
• نهادهای ناظر قصد دارند به چه هدفی برسند؟ مقامات می‌گویند این قواعد از سرمایه‌گذاران محافظت می‌کند و بخش کریپتوی رو‌به‌رشدِ سریعِ کنیا را باثبات‌تر می‌سازد.
• گام بعدی چیست؟ دریافت بازخورد عمومی تا ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ ادامه دارد و پس از آن، قواعد نهایی در روزنامه رسمی منتشر شده و مجوزها صادر می‌شود.