عوارض قمار ۱۲۰ میلیون پوندی بریتانیا نخستین کمک‌هزینه‌های پیشگیری OHID را در میانه آشفتگی بخش ارائه می‌کند

نکات کلیدی:

• عوارض قانونی قمار در بریتانیا در سال نخست ۱۲۰ میلیون پوند جمع‌آوری کرد و جایگزین Gambleaware شد.
• Betblocker در میان نخستین دریافت‌کنندگان کمک‌هزینه‌های پیشگیری OHID در تاریخ ۸ آوریل تأیید شد.
• Gamban از دریافت بودجه کنار گذاشته شد و در انگلستان به مدل پولیِ ماهانه ۴.۹۹ پوندی منتقل شد.

پایان فعالیت بیست‌ساله GambleAware با به‌دست گرفتن کنترل مستقیم توسط دولت

OHID، نهاد دولتی که اکنون مسئول سفارش‌دهی خدمات پیشگیری از آسیب است، فهرست اولیه سازمان‌های تأییدشده خود را تحت «صندوق VCSE پیشگیری از آسیب‌های قمار» منتشر کرده است. در میان دریافت‌کنندگان تأییدشده، Betblocker نیز حضور دارد؛ ارائه‌دهنده نرم‌افزار مسدودسازی رایگان که تا همین دسامبر به‌طور علنی درباره رسیدن به «لبه پرتگاه» تأمین مالی هشدار داده بود.

عوارض قانونی جایگزین نظامی شد که پیش‌تر داوطلبانه بود و در آن اپراتورهای دارای مجوز قمار به Gambleaware کمک مالی می‌کردند؛ خیریه‌ای که از سال ۲۰۰۲ به‌عنوان نهاد سفارش‌دهنده خدمات آسیب‌های قمار در بریتانیا فعالیت داشت و از سال ۲۰۱۸ نقش نهاد اصلی سفارش‌دهی را بر عهده گرفته بود. Gambleaware به‌طور رسمی در ۳۱ مارس فعالیت خود را متوقف کرد و به دوره ۲۰ ساله‌ای پایان داد که در آن به شکل‌گیری «شبکه ملی حمایت از قمار» کمک کرد؛ شبکه‌ای که از بیش از ۱۱۰ هزار نفر پشتیبانی کرده بود.

خودِ Gambleaware مدت‌ها از مدل تأمین مالی قانونی دفاع می‌کرد و استدلال داشت که کمک‌های داوطلبانه از سوی صنعتی که محصولاتش موجب آسیب می‌شوند، تعارض منافعی ذاتی ایجاد می‌کند. اتکای این خیریه به کمک‌های اپراتورها با انتقادهای مستمر کنشگران بهداشت عمومی مواجه شد که استقلال آن را زیر سؤال می‌بردند، حتی در حالی‌که Gambleaware تلاش می‌کرد خود را به‌عنوان سفارش‌دهنده مرکزی در هر نظام جدید معرفی کند.

با این حال، دولت بریتانیا سه سفارش‌دهنده ملی جدید را منصوب کرد هنگامی که در نوامبر ۲۰۲۴ عوارض قانونی را اعلام نمود: NHS England برای درمان، UK Research and Innovation برای پژوهش، و OHID برای پیشگیری، به‌همراه نهادهای متناظر در اسکاتلند و ولز. اندی بوچر، رئیس هیئت امنای این خیریه، گفت Gambleaware به سهم خود در سامانه‌ای که به ایجاد آن کمک کرد افتخار می‌کند، اما پذیرفت که زمانِ این سازمان سپری شده است زیرا بدون نقش باقی مانده بود.

این عوارض که نخستین‌بار در ۱ سپتامبر سال گذشته صورتحساب آن صادر شد، سالانه حدود ۱۲۰ میلیون پوند از اپراتورهای دارای مجوز جمع‌آوری می‌کند. سی درصد از آن به OHID و دولت‌های واگذارشده برای اقدامات پیشگیرانه اختصاص می‌یابد. باقی‌مانده بین درمان و پژوهش تقسیم می‌شود. سامانه توزیع منابع در ۱ آوریل آغاز به کار کرد.

این گذار بدون مشکل نبوده است. تصمیم‌های تأمین مالی با فاصله‌ای حتی تا ۱۳ روز پیش از آغاز به کار سامانه جدید به سازمان‌های متقاضی ابلاغ شد. چندین خیریه شناخته‌شده، از جمله برخی با سال‌ها سابقه در نظام قدیمی، از دریافت بودجه محروم شدند.

Gamban، ارائه‌دهنده پیشرو نرم‌افزار مسدودسازی قمار در بریتانیا، به‌طور کامل کنار گذاشته شد زیرا ساختار کسب‌وکارش—یک شرکت با مسئولیت محدود—بود و نه یک سازمان VCSE (داوطلبانه، اجتماعی یا کارآفرینی اجتماعی). از آن زمان، این شرکت در انگلستان و اسکاتلند به مدل اشتراک پولی با هزینه ۴.۹۹ پوند در ماه منتقل شده است، هرچند در ولز همچنان رایگان است.

این کنارگذاری‌ها موجی از انتقاد را برانگیخت. جردن لیا، بنیان‌گذار سازمان آسیب‌های قمار Dealmeout، هشدار داد که این فرایند ممکن است باعث شود توجه از افرادی که به کمک نیاز دارند منحرف شود. «شبکه تجربه زیسته قمار» این اجرای برنامه را نمونه‌ای آشکار از آن دانست که وقتی متخصصان موجودِ این حوزه از برنامه‌ریزی کنار گذاشته می‌شوند چه رخ می‌دهد.

در ۲۶ مارس صندوق انتقال عوارض قمار در آخرین لحظه اعلام شد تا برای سازمان‌هایی که بدون پشتیبانی مانده‌اند سه ماه تأمین مالی اضطراری فراهم کند. مهلت درخواست برای صندوق انتقال تا ۳۰ آوریل باز است و تا زمان نگارش این متن، هیچ دریافت‌کننده‌ای اعلام نشده است.

تأیید Betblocker به‌عنوان سازمان دریافت‌کننده بودجه از سوی بنیان‌گذارش مورد استقبال قرار گرفت؛ دانکن گاروی که این کمک‌هزینه را هم یک افتخار مهم و هم معیار سنجش جدی‌ای دانست که سازمان بر اساس آن ارزیابی خواهد شد. با این حال، گاروی گفت این روند «تلخ‌وشیرین» بوده و هشدار داد بسیاری از سازمان‌های مهمی که خدمات باکیفیت ارائه می‌دهند در تأمین بودجه ناموفق بوده‌اند.

OHID همچنین درباره نحوه امتیازدهی به درخواست‌ها از طریق «سامانه مدیریت کمک‌هزینه‌های دولتی» با پرسش‌هایی مواجه شده است. تحلیل Labourlist که این هفته منتشر شد ادعا کرد برخی خیریه‌های جدیدتر، مستقل و متمرکز بر بهداشت عمومی به دلایل نامشخصِ مرتبط با «راستی‌آزمایی و دقت لازم» از روند کنار گذاشته شده‌اند، در حالی‌که سازمان‌های تثبیت‌شده با ذخایر مالی مناسب تأیید شده‌اند.

این اختلاف، تنش گسترده‌تری را در قلب این گذار برجسته می‌کند: اینکه آیا سامانه‌ای تحت مدیریت دولت که برای استقلال از نفوذ صنعت طراحی شده، می‌تواند همان گستره خدمات را مانند مدل ترکیبی‌ای که جایگزین آن شده ارائه دهد یا نه—به‌ویژه در دوره‌ای که درآمد مالیاتی قمار، که در نهایت عوارض از آن تأمین می‌شود، تحت فشار افزایش «عوارض بازی از راه دور» از ۲۱ به ۴۰ درصد قرار دارد.

تا زمان نگارش این متن، نه OHID و نه وزارت بهداشت و مراقبت اجتماعی فهرست کامل سازمان‌های دریافت‌کننده بودجه یا مبالغ کمک‌هزینه آن‌ها را منتشر نکرده‌اند.