آفریقای جنوبی برای قرار دادن ارزهای دیجیتال تحت کنترل‌های جریان سرمایه اقدام می‌کند

پایان دادن به خلأ مقرراتی

وزیر دارایی آفریقای جنوبی، اینوک گودونگوانا، از پایان قطعی خلأ مقرراتی پیرامون دارایی‌های دیجیتال خبر داده و افشا کرده است که خزانه‌داری ملی قصد دارد پیش‌نویس مقرراتی را منتشر کند تا رمزارز را تحت رژیم مدیریت جریان سرمایه کشور قرار دهد.

این اقدام که در جریان سخنرانی بودجه ۲۵ فوریه تشریح شد، با هدف ادغام دارایی‌های رمزارزی در چارچوب جابه‌جایی سرمایه فرامرزی انجام می‌شود. به گفته گودونگوانا، این قوانین جدید ذیل «قانون ارز و مبادلات» در کنار اقدامات موجود برای مقابله با پول‌شویی و پیشگیری از کلاهبرداری عمل خواهد کرد.

اعلام وزیر پس از دوره‌ای از ابهام حقوقی انجام می‌شود که با رأی شاخص دادگاه عالی پرتوریا در مه ۲۰۲۵ برانگیخته شد. در پرونده Standard Bank v SARB، قاضی ماندلنکوسی موتها حکم داد که مقررات کنترل ارزِ سال ۱۹۶۱ آفریقای جنوبی درباره رمزارزها اعمال نمی‌شود؛ رمزارزهایی که بیش از ۱۵ سال است وجود دارند. این رأی عملاً رمزارزها را تا زمان تدوین قانون جدید از محدودیت‌های سرمایه‌ای معاف کرد.

موتها در رأی خود، بانک مرکزی آفریقای جنوبی (SARB) را به دلیل اتکاء به مقررات منسوخ برای حکمرانی بر دارایی‌های دیجیتال به‌شدت مورد انتقاد قرار داد و این ایده را رد کرد که آن‌ها با تعریف حقوقی «پول» تطابق دارند. با این حال، SARB از آن زمان این تصمیم را به دیوان عالی تجدیدنظر برده است و انتظار می‌رود جلسه رسیدگی در سال ۲۰۲۶ برگزار شود. بانک مرکزی اصرار دارد که قوانین موجود کنترل ارز چارچوب درست برای تنظیم‌گری است و رأی دادگاه عالی تا زمان مشخص شدن نتیجه تجدیدنظر، معلق باقی مانده است.

گودونگوانا در پاسخ به انتقاد دادگاه عالی مبنی بر اینکه نهادهای ناظر با وجود ۱۵ سال سابقه رمزارز «غافلگیر شده‌اند»، توضیح داد که دولت به دنبال «معافیت‌ها» برای این طبقه دارایی نخواهد بود. در عوض، قرار است بانک مرکزی آفریقای جنوبی (SARB) چارچوبی جامع منتشر کند که در آن پارامترها، مسئولیت‌های اداری و الزامات گزارش‌دهی برای تمام تراکنش‌های رمزارزی فرامرزی مشخص شود.

در همین حال، تجدیدنظرخواهی SARB به خاطر آنچه برخی «خواستن نان‌شان را از هر دو طرف کره‌مال‌شده» می‌نامند، با انتقاد روبه‌رو شده است. از نظر تاریخی، مقام‌های SARB از جمله رئیس آن، لِسِتجا کگانییاگو، حتی در استفاده از واژه «ارز» نیز مردد بوده‌اند و ترجیح داده‌اند از اصطلاح دارایی‌های رمزارزی یا حتی توکن‌های سایبری استفاده کنند.

علاوه بر این، در حالی که اداره خدمات درآمد آفریقای جنوبی (SARS) به دنبال مالیات‌ستانی از سود رمزارز با بالاترین نرخ‌های ممکن به‌عنوان درآمد عادی است، بانک مرکزی اکنون برای حق تنظیم‌گری آن تحت همان قواعد سخت‌گیرانه‌ای که برای پول قانونی خارجی اعمال می‌شود، مبارزه می‌کند.

سؤالات متداول ❓

• برنامه جدید دولت آفریقای جنوبی برای رمزارز چیست؟ خزانه‌داری ملی در حال تدوین مقررات جدیدی ذیل «قانون ارز و مبادلات» است تا دارایی‌های رمزارزی را به‌طور رسمی در رژیم مدیریت جریان سرمایه کشور بگنجاند.
• چرا بانک مرکزی آفریقای جنوبی (SARB) اکنون این قوانین را معرفی می‌کند؟ این اقدام پس از رأی دادگاه عالی در سال ۲۰۲۵ انجام می‌شود که قوانین کنترل ارزِ ۶۰ ساله را درباره دارایی‌های دیجیتال غیرقابل اعمال اعلام کرد و یک خلأ مقرراتی موقت ایجاد شد.
• چارچوب جدید چه اثری بر تراکنش‌های رمزارزی فرامرزی خواهد داشت؟ SARB الزامات مشخص اداری و گزارش‌دهی را منتشر خواهد کرد تا اطمینان حاصل شود تمام جابه‌جایی‌های بین‌المللی رمزارز با استانداردهای ملی مقابله با پول‌شویی همخوانی دارد.
• وضعیت حقوقی کنونی کنترل‌های ارزیِ رمزارز در آفریقای جنوبی چیست؟ در حالی که دادگاه عالی علیه کنترل‌های موجود رأی داده است، این تصمیم در حال حاضر تا زمان رسیدگی به تجدیدنظرخواهی SARB در دیوان عالی تجدیدنظر در سال ۲۰۲۶ معلق است.