Trumpi Keskpanga Teater Paljastab Föderaalreservi Sõltumatuse Müüdi

Fed-i seinad ei olnud kunagi kindlustatud — vaid teeseldud

Föderaalreserv on olnud Ameerika Ühendriikide ajaloos vaidlusalune nähtus alates selle loomisest 1913. aastal. Kuigi seda peetakse sõltumatuks, toimib see avalik-erasektorina, kus reservpangad olid tahtlikult loodud teatud eraõiguslike tunnustega. Ajaloo vältel on USA presidendid avaldanud mõju Föderaalreservile, seades kahtluse alla selle sõltumatuse ametisse nimetamise, avaliku kriitika ja otsese surve kaudu, et kooskõlastada rahapoliitikat poliitiliste eesmärkidega.

Wilsoni käsi loomisprotsessis

Fed-i loomine ei oleks olnud võimalik ilma 28. USA presidendi Woodrow Wilsoni pingutusteta. Wilson, demokraat, uskus erasektori reguleerimisse ja toetas seisukohta, et valitsus peaks suunama ettevõtteid teenima avalikkust puhta vabaturusüsteemi asemel. Wilson ja tema liitlased asutasid Fed-i eesmärgiga piirata korduvaid finantspaanikaid, mis olid pangandussektorit kummitanud.

Siiski mängisid olulist rolli paljud samad võimsad perekonnad pangandusalal ja nende esindajad, kes olid seotud selliste küsimustega nagu Knickerbockeri kriis 1907. aasta paanika ajal ja varasemad 19. sajandi panganduskriisid, etendada olulist rolli Föderaalreservisüsteemi loomise 1913. aastal kujundamisel ja edendamisel.

Wilson allkirjastas föderaalreserviseaduse 23. detsembril 1913, luues keskpanga, lisades selle struktuuri presidendi määratud ametnikud juhatusse, tasakaalustades erapanganduse kontrolli valitsuse järelevalvega. Tema roll seadis püsiva pretsedendi täidesaatva võimu osalemiseks, kuna Wilson ei püüdnud mitte ainult rahustada panganduspaanikat, vaid ka ühendada poliitilise mõju kanalid Fed-i raamistikku.

Hooveri ja depressiooni pinged

Seda järgis 31. president Herbert Hoover, kes suure depressiooni puhkemisel 1929. aastal survestas Fed-i alandama intressimäärasid, et toetada taastumist. Selle asemel tõstis keskpank intressimäärasid.

Hooveri jõupingutused paljastasid varajased pinged, kuna tema administratsiooni rahapoliitilise leevenduse soovid põrkasid kokku Fed-i valikutega, tuues esile asutuse habras iseseisvuse kriiside ajal. Surve avaldamine tegevuse peatamiseks on samuti mõjutamise vorm.

Võimu tipp — Roosevelti haare Fed-i üle

Franklin D. Roosevelt (FDR), nagu Wilson, oli demokraat, kes 1933. aastal liikus otsustavalt, peatades kullastandardi, sundides Fed-i väljastama valuutat ilma kulla katteeta ja koondades oma võimu läbi 1933. ja 1935. aasta pangandusseaduste. Roosevelti mõju koos samade perekondadega, kes olid seotud Fed-i loomisega, olid sügavalt seotud sel perioodil.

Depressiooni ja Teise maailmasõja vältel painutas Roosevelt Fed-i poliitikat riigikassa prioriteetide järgi nagu lusikas Matrixis, hoides intressimäärad madalal, et odavalt rahastada valitsuse võlgu ja sõjategevust. See ajastu tähistas tõenäoliselt presidendi kontrolli kõrgpunkti, kus Fed funktsioneeris täidesaatva fiskaalpoliitika käepikendusena, toetades suuri defitsiite obligatsioonide ostmise kaudu. Wilsoni Fed-i loomine ja Roosevelti hilisem agressiivne kontroll vastasid mõlemad Esimese ja Teise maailmasõja rahastamise nõudmistele.

Trumani vastasseis

Nagu Trump, seisis demokraat Harry S. Truman 1951. aastal vastamisi Fed-i esimehe Thomas McCabega, sundides Föderaalreservi Avatud Turu Komiteed (FOMC) Valgesse Majja, nõudes madalaid intressimäärasid sõjalise kulutamise toetamiseks Korea sõja ajal. Trumani surve sundis McCabe’i tagasi astuma ja kuigi 1951. aasta riigikassa-Fed-i leping püüdis taaskehtestada teatud iseseisvust, rõhutas see presidendi märkimisväärset mõju sõjaaja majanduspoliitikale.

Kennedy ja Johnsoni sisemine mõju

John F. Kennedy (JFK) pidas sageli kohtumisi Fed-i esimehe William McChesney Martiniga, survestades oma eelistustega intressimäärade poliitikat majanduskasvu edendamiseks 1960. aastate alguses. Kennedy osalus näitas, kuidas mitteametlikud konsultatsioonid võisid õrnalt suunata Fed-i otsuseid, kooskõlastades rahalisi meetmeid administratsiooni kasvueesmärkidega. Lyndon B. Johnson süvendas vastasseise 1965. aastal, kutsudes Martini oma Texas Ranchisse ja hurjutades teda pärast intressimäärade tõstmist, mis oli vastuolus Vietnami sõja rahastamisega.

Johnsoni karmid võtted, mis on salvestustel jäädvustatud, sundisid ajutisi poliitilisi kohandusi, näidates, kuidas isiklik hirmutamine võis mõjutada otsuseid. Ajalugu demonstreerib, et Fed-i struktuur on algusest peale olnud haavatav poliitilisele mõjule, sisendades pideva pinge selle deklareeritud sõltumatuse ja praktilise reaalsuse vahel. See püsiv paradoks muudab Fed-i autonoomia vähem absoluutsuseks ja rohkem tingimuslikuks olekuks, mida kujundavad poliitilised surve ja täidesaatva võimu domineerivad isikud.

Nixoni inflatsioonipärand

Teisel puhul määritis Richard Nixon 1970. aastal Fed-i esimeheks Arthur Burns’i ja survestas teda ekspansiivse poliitika rakendamiseks enne 1972. aasta valimisi, nõudes madalaid intressimäärasid, et stimuleerida tööhõivet. Nixoni nõudmised, mis ilmnesid Valge Maja salvestustel, aitasid kaasa 1970. aastate inflatsioonitugevale tõusule, kuna Burns järgis poliitilisi ajagraafikuid pikaajalise stabiilsuse asemel.

Trumpi tänapäeva teatrilavastus

Trumpi kokkupõrge Powelliga ja Cooki vabastamine tõukasid keskpanga tuttavasse poliitilisse teatrisse, kaja andes varasematest lahingutest, kuid intensiivistades tänapäeva lõhestunud kliimat. Paljud väidavad, et presidendi jõuline lähenemine kõigutab Fed-i usaldusväärsust välismaal, vihjates, et selle iseseisvus võib seista silmitsi väljakutsetega, mida pole nähtud varasemate presidendiametite rahutuses. Kuid kas see tõesti nii on?

Trumpi ja Fed-i vahelise vastasseisu illustreerib, kuidas presidendivõim võib endiselt läbi pugeda institutsiooni nn kindlustatud seinte. Läbi ametisse nimetamise, tagandamise ja avaliku surve poliitiliste suuniste juhtimiseks näitavad lähikuud, kas see viimane võitlus nõuab püsivaid järeleandmisi või lihtsalt kinnitab taas delikaatset, tingimuslikku libedat autonoomiat, mida Fed on oma loomise algusest peale teatraalselt väljendanud.