Itaalia loodab hasartmängutööstuse sponsorluse taastumisele, kuna jalgpalliliit seostab reklaamikeelu struktuurilise langusega

Peamised järeldused:

• Ametist lahkuv FIGC president Gravina nõuab 11-leheküljelises reformiaruandes „Dignity Decree” kehtetuks tunnistamist
• Serie A klubid hindavad alates 2019. aasta reklaamikeelu kehtestamisest kaotatud sponsorlusraha suuruseks 100–150 miljonit eurot aastas
• Itaalia on 50 liiga seas 49. kohal alla 21-aastaste koondisekõlblike mängijate mänguaja osas (1,9%)

Seitsmeaastane keeld on pärast suurt spordialast ebaõnnestumist kõigilt pooltelt tule all

Gravina avaldas raporti 8. aprillil, mis oli algselt koostatud parlamendi kuulamiseks, mis tühistati pärast tema lahkumist. Dokumendis käsitletakse Itaalia korduvaid ebaõnnestumisi maailmameistrivõistlustel pigem struktuurilise lagunemise sümptomitena kui lühiajalise halva juhtimise tagajärjena. Üks keskseid argumente on see, et 2018. aasta väärikuse dekreet, millega kehtestati peaaegu täielik hasartmängureklaami ja spordisponsorluse keeld, on jätnud Itaalia jalgpalli ilma olulisest rahastamisest, saavutamata samas oma rahvatervise eesmärke.

Gravina viitas Itaalia enda ebaseadusliku hasartmängu uurimiskomisjoni 2022. aastal avaldatud lõpparuandele, milles leiti, et hasartmängud tegelikult suurenesid pärast keelu jõustumist – sealhulgas alaealiste seas – ning et koos sellega kasvas ka ebaseaduslik kihlvedude tegemine. FIGC raport viitas ka 2026. aasta UEFA uuringule Euroopa klubide rahanduse kohta, milles tuvastati, et kihlvedude ja hasartmängufirmad on kogu kontinendil kõige levinum särgi sponsorite kategooria, rõhutades Itaalia klubide konkurentsiolukorda.

Serie A klubid on hinnanud, et alates „väärikuse dekreedi“ jõustumisest 2019. aastal on nende kaotatud sponsorlustulud olnud vähemalt 100–150 miljonit eurot aastas. Dekreeti võttis vastu lühiajaline Lega–Viie Tähe Liikumise koalitsioonivalitsus osana laiemast töö- ja vaesusevastase võitluse paketist ning see oli algusest peale vastuoluline.

Koalitsioon ise lagunes aasta jooksul, kuid reklaamikeeld jäi kehtima. Mõned meeskonnad on sellest ajast saadik piiranguid ümber hiilinud hasartmängufirmade tütarettevõtetega sõlmitud „infotainment”-partnerluste kaudu – kõige silmapaistvam näide on Inter Milani kokkulepe Betsson Sportiga –, kuid need kokkulepped jäävad kaugele täielikust sponsorlusväärtusest.

Gravina FIGC raportis rõhutatakse ka Itaalia noorte arengu halba olukorda. Itaalia on 50 jälgitava liiga seas 49. kohal, kui vaadata alla 21-aastaste, koondisesse kvalifitseeruvate mängijate mängitud minutite protsenti, mis on vaid 1,9 protsenti. Välismaalased moodustavad 68 protsenti kõigist Serie A-s mängitud minutitest. Itaalia profijalgpall kaotab kokku üle 700 miljoni euro aastas kogukäibe kahjumina, millele lisanduvad kõrged võlakoormused ja klubide kokkuvarisemise või võistlustelt väljajäämise ajalugu.

Gravina ettepanekud hõlmavad kihlvedude tulude osa suunamist noorteprogrammidesse, akadeemiatesse ja staadionite ehitamisse, välismaalastest profimängijate suhtes kehtiva „kasvu dekreedi” maksusüsteemi taastamist, reklaami- ja sponsorluskeelu tühistamist ning liigapüramiidi ümberkorraldamist Serie A-st Serie D-ni.

Aruanne ilmub ajal, mil valitsus teeb laiemat survet Itaalia hasartmängude regulatiivse raamistiku ümberkujundamiseks. Spordiminister Andrea Abodi, kes kandideeris 2018. aastal FIGC presidendiks Gravina vastu ja nõudis avalikult tema tagasiastumist pärast kaotust Bosniale, on kirjeldanud „väärikuse dekreedi“ kui „jultunud populistlikku vahendit“ ning talle on antud ülesanne töötada välja asendus. Abodi esitas eelmisel aastal spordidekreedi, mis sisaldas sätteid reklaamikeelu tühistamise kohta, pakkudes välja 1-protsendilise maksu sponsorlustuludelt, mis oleks suunatud staadionite ümberehitamisele, naiste- ja harrastusspordile ning sõltuvusprogrammidele.

Itaalia kommunikatsiooniregulaator AGCOM kiitis märtsi lõpus heaks uued juhised vastutustundliku hasartmängureklaami kohta, kehtestades kitsa raamistiku, mille alusel litsentsitud operaatorid saavad korraldada bränditud vastutustundliku hasartmängukampaaniaid ilma kehtivat keeldu rikkumata. 30-päevane konsultatsiooniperiood pidi lõppema enne suve, luues potentsiaalselt silla praeguse keelu ja selle asendaja vahel.

Euroopa hasartmängu- ja kihlveoühing väitis 2023. aasta oktoobris vastuseks ajalehe La Gazzetta dello Sport uurimusele, et väärikuse dekreet on aktiivselt soodustanud mustaturgu, viidates hinnangutele, mille kohaselt on Itaalias igal aastal 25 miljardi euro ulatuses litsentsimata kihlvedusid ja ligikaudu 1 miljardi euro ulatuses hasartmängutulu kaotatakse igal aastal offshore-operaatoritele.

Itaalia tolli- ja monopoliagentuur kiitis 2025. aasta lõpus heaks 46 operaatorit riigi uue online-hasartmängude litsentsimissüsteemi raames, mis tõi sisse 365 miljonit eurot otsest tulu, mis ületas valitsuse prognoositud vahemiku. Online-hasartmängude brutotulu peaks 2026. aasta lõpuks ületama 5,5 miljardit eurot.

Seadusandlust, mis asendaks ametlikult väärikuse dekreedi, ei ole parlamendis veel esitatud, ja kuigi sponsorlusreformil on laialdane poliitiline toetus, on oodata, et ringhäälingu- ja digitaalreklaami piirangute leevendamine kohtab tugevamat vastuseisu tervishoiurühmade ja opositsiooniparteide, nagu Viie Tähe Liikumise ja Demokraatliku Partei poolt.

Gravina valiti FIGC presidendiks 2018. aasta oktoobris ja juhtis Itaalia triumfi Euro 2020 turniiril, kuid oli ka tunnistajaks riigi ebaõnnestumisele kvalifitseeruda nii 2022. kui ka 2026. aasta maailmameistrivõistlustele. Peatreener Gennaro Gattuso ja peadirektor Gianluigi Buffon astusid samuti tagasi pärast kaotust Bosniale. Tema järglane valitakse 22. juunil.