FDIC teeb ettepaneku GENIUS-seaduse eeskirjade kehtestamiseks pankadele, kes emiteerivad stabiilseid krüptovaluutasid: nõutakse 1:1 reservi ja 2-päevast lunastustähtaega

Peamised järeldused:

• FDIC kiitis 7. aprillil 2026 heaks eelnõu, millega rakendatakse stabiilse valuuta emitentide suhtes GENIUS Acti standardeid.
• Lubatud makse-stabiilse valuuta emitendid peavad hoidma 1:1 reserve nõuetele vastavates varades ja lunastama need 2 tööpäeva jooksul.
• 60-päevane avalik arutelu lõpeb enne GENIUS Acti 18. juuli 2026. aasta regulatiivset tähtaega.

FDIC astub samme GENIUS Acti stabiilsete krüptovaluutade suunas

Eelnõu on suunatud lubatud makse-stabiilse valuuta emitentidele (PPSI-dele), kes on tavaliselt FDIC-i järelevalve all olevate kindlustatud hoiustamisasutuste tütarettevõtted, nagu näiteks osariikide mitte-liikmespangad ja osariikide hoiukassad. GENIUS Act, mis on kodifitseeritud 12 U.S.C. 5901–5916, keelab lubamatutel üksustel väljastada makse-stabiilseid müntide Ameerika Ühendriikides ja kohustab föderaalseid pangandusasutusi viima määrused lõpule 18. juuliks 2026.

Ettepaneku kohaselt peavad PPSId hoidma reservi, mis tagab ringluses olevad stabiilsed krüptovaluutad alati suhtes 1:1. Nende reservide õiglane väärtus või nimiväärtus peab olema võrdne või ületama ringluses olevate müntide konsolideeritud nimiväärtust. Reserve tuleb jälgida iga päev ja hoida eraldi emitendi muudest varadest.

Kõlblikud reservvarad piirduvad madala riskiga ja väga likviidsete instrumentidega. Nende hulka kuuluvad USA mündid ja valuuta, saldod Föderaalreservi pankades, nõudmiseni hoiused kindlustatud hoiustamisasutustes, USA riigikassa väärtpaberid, mille järelejäänud tähtaeg on 93 päeva või vähem, üleöö tagasiostulepingud, üleöö pöördtagasiostulepingud, mis on ülemäära tagatud kõlblike riigikassa väärtpaberitega, ning rahaturufondide osakud, mis on investeeritud ainult nendesse varadesse.
Ettepanekuga piiratakse vastaspoole riskipositsiooni 40%ni kogureservidest. PPSId peavad samuti tõendama operatiivset võimet vajaduse korral reservidele kiiresti juurde pääseda ja need sularahaks konverteerida.
Lunastamise korral nõuab eeskiri, et PPSId avalikustaksid lunastamispoliitika ja täidaksid taotlused üldjuhul kahe tööpäeva jooksul. Suurte lunastuste puhul, mis ületavad 10% ringluses oleva emissiooni väärtusest mis tahes 24-tunnise perioodi jooksul, peab PPSI teavitama FDIC-d ja võib taotleda pikendust asutuse äranägemisel.

Kapitalinõuded on põhimõtetel põhinevad. Uutel PPSI-del on esimese kolme tegevusaasta jooksul 5 miljoni dollari suurune miinimumkapitalinõue või suurem summa, kui reguleerivad asutused seda nõuavad. Pidev kapital peab koosnema esimese taseme omakapitalist ja täiendavatest esimese taseme instrumentidest, teise taseme kapitali kasutamine ei ole lubatud. Emaettevõtjatest pangad peavad regulatiivse kapitali eesmärgil PPSI tütarettevõtted konsolideerimisest välja jätma.

PPSId peavad samuti hoidma eraldi väga likviidsete varade reservi, mis võrdub 12 kuu kogutegevuskuludega. See operatiivne tagatis erineb 1:1 reservist. Kapitali- või likviidsusnõuete täitmata jätmine toob kaasa kohustusliku teavitamise FDIC-le ja uute emissioonide võimaliku peatamise.

Ettepanek käsitleb otseselt küberturvalisust. PPSI-d peavad hoidma terviklikku infotehnoloogia raamistikku, mis hõlmab nutilepingute kontrolli, privaatvõtmete haldamist, plokiahela seiret, intsidentidele reageerimist ja sõltumatut testimist. Samuti on nõutavad iga-aastased AML/CFT-programmi sertifitseerimised.

Hoiuste kindlustuse osas sätestab eeskiri, et kindlustatud pankade poolt PPSI reservidena hoitavad hoiused on kindlustatud ainult PPSI ettevõttehoiustena, kuni standardse 250 000 dollari piirmäärani. Läbiv kindlustuskaitse üksikute stabiilse valuuta omanikele ei kehti. See seisukoht peegeldab GENIUS Acti keeldu stabiilse valuuta hoiuste kindlustamisele.

Eeskiri selgitab ka tokeniseeritud hoiuste käsitlemist. Kui tokeniseeritud kohustus vastab föderaalse hoiuste kindlustuse seaduse määratlusele „hoiuse” vastavalt 12 U.S.C. 1813(l), kohaldatakse selle suhtes sama kindlustusrežiimi kui traditsioonilise hoiuse suhtes, sõltumata alustehnoloogiast.

Tegemist on FDIC teise GENIUS Acti eeskirja väljatöötamisega. Asutus avaldas oma esimese eeskirja ettepaneku 19. detsembril 2025, millega kehtestati taotlusmenetlused pankadele, kes taotlevad PPSI heakskiitu tütarettevõtte kaudu. Selle eeskirja kohta arvamuste esitamise tähtaega pikendati 18. maini 2026.

FDIC võtab vastu avalikke kommentaare uue ettepaneku kohta 60 päeva jooksul pärast selle avaldamist Federal Registeris. Amet ootab tagasisidet reservipuhvrite, täiendavate kõlblike varaliikide, kontsentratsioonipiirangute, pankrotikindlate struktuuride ja kindlustamata hoiuste käsitlemise kohta.

GENIUS Act jõustub hiljemalt 18. jaanuaril 2027 või 120 päeva pärast seda, kui föderaalasutused on oma määrused lõplikult kinnitanud, sõltuvalt sellest, kumb toimub varem.