Austraalia enda mõjuhinnang õõnestab hasartmängureklaamide suurt karistuskampaaniat, samal ajal kui Uus-Meremaa lükkab sarnaste meetmete võtmise edasi

Peamised järeldused:

• Austraalia OIA prognoosib, et reklaamipiirangud vähendavad hasartmängukulutusi 62,7 miljoni Austraalia dollari võrra ehk 0,8 protsenti
• Valitsuse poolt tagasi lükatud täielik keeld oleks vähendanud kahjusid 1,4 protsenti aastas
• Uus-Meremaa DIA kavatseb jälgida Austraalia reforme enne sarnaste piirangute kehtestamist

Laiaulatuslik pakett, mis ei pruugi rahuldada ühtegi huvirühma

Mõjuanalüüsi Amet avaldas oma 48-leheküljelise hinnangu 7. aprillil, peaaegu kolm aastat pärast seda, kui hiljuti surnud tööpartei parlamendiliikme Peta Murphy juhitud parlamendikomisjon soovitas kehtestada ulatuslik keeld online-hasartmängureklaamile. Peaminister Anthony Albanese tutvustas valitsuse alternatiivi – osalist piirangute paketti – 2. aprillil National Press Clubis. Meetmed jõustuvad 1. jaanuaril 2027.

Mõjuanalüüsi ameti aruandest selgus, et valitsuse eelistatud variant vähendaks aastaseid hasartmängukulutusi 62,7 miljoni Austraalia dollari (44,3 miljoni USA dollari) võrra ehk 0,8 protsendi võrra 32,2 miljardist Austraalia dollarist, mida austraallased kaotasid seaduslikes hasartmängudes aastatel 2023–2024. Täielik keeld, nagu soovitas Murphy komitee, oleks vähendanud kulutusi veel 0,6 protsendi võrra. OIA tunnistas, et täielik keeld tooks kaasa „suurema netokasu”, kuid märkis, et see paneks meediaorganisatsioonidele ja rahvaspordile suure rahalise koormuse.

Uute eeskirjade kohaselt piiratakse hasartmängureklaamide arvu televisioonis kolme reklaamiga tunnis ajavahemikus kell 6.00–20.30 ning need keelatakse täielikult selle ajavahemiku jooksul toimuvate spordiülekannete ajal. Raadioreklaamid keelatakse ka kooli alguse ja lõpu ajal. Kuulsused, sportlased ja avaliku elu tegelased ei tohi esineda hasartmängude reklaamides ning hasartmängubrändid eemaldatakse spordiväljakutelt ja mängijate vormidelt.

Reformidega kehtestatakse ka veebiplatvormide jaoks „kolmekordne lukk” süsteem: hasartmängureklaamid on vaikimisi keelatud, välja arvatud juhul, kui kasutaja on sisse logitud, tema vanus on kinnitatud üle 18 aasta ja talle on antud võimalus reklaamidest loobuda. OIA kinnitas Guardian Australia’le, et see reegel laieneb ka voogedastusteenustele, podcastidele, sotsiaalmeediale, rakenduste poodidele ning AFL-i ja NRL-i ametlikele veebisaitidele ja rakendustele.

Analüüs tuvastas 2461 mõjutatud tööstusharu osalist kihlvedude korraldajate, ringhäälinguorganisatsioonide, digitaalsete platvormide ja podcasterite seas, mille regulatiivsed kulud on hinnanguliselt 10 miljonit Austraalia dollarit aastas – ligikaudu kuuendik hasartmängukulutuste eeldatavast vähenemisest.

Reaktsioonid on olnud vastandlikud. Responsible Wagering Australia tegevjuht Kai Cantwell kirjeldas teadaannet kui „tõelist lööki kõhtu tööstusele” ja hoiatas, et meetmed loovad „ohtliku pretsedendi”. Teisel pool spektrit nimetas Hasartmängureformi Liidu peamine eestkõneleja Tim Costello seda „arglikuks reaktsiooniks”, väites, et loobumismudel paneb koormuse pigem vanematele kui ettevõtetele.

Austraalia Arstide Liidu asepresident Julian Rait ütles, et osalised keelud on ebapiisavad. Sõltumatu parlamendiliige Kate Chaney iseloomustas paketti kui „mõtestatud reformi äärealadel nokitsemist“.
Lõppkokkuvõttes võivad kavandatavad muudatused jätta kõik osapooled rahulolematuks.

Austraalia arutelu jälgitakse tähelepanelikult Uus-Meremaal, kus on tihedalt seotud spordiülekannete turg ja kus seisab ees omaenda parlamendi otsustav hääletus hasartmänguregulatsiooni üle. Uus-Meremaa siseministeerium teatas 8. aprillil ajalehele NZ Herald, et jälgib Austraalia lähenemist, kuid ei kavatse sarnaseid reklaamipiiranguid kohe kasutusele võtta.

Ministeeriumi prioriteediks jääb online-kasiinomängude seaduseelnõu, mis peaks vastu võetama 2026. aasta mais ja mis tooks riigi praegu reguleerimata online-kasiinoturu kohaliku järelevalve alla litsentsisüsteemi kaudu, mis piirab operaatorite arvu 15-ga. Siseasjade ministeeriumi pressiesindaja sõnul kavatseb võidusõidu minister jälgida, kuidas Austraalia süsteem toimib, enne kui kaaluda täiendavaid regulatsioone kahjude minimeerimise valdkonnas.

Uus-Meremaa reklaamistandardite amet menetles 2025. aastal 955 hasartmängudega seotud kaebust ja vaatab oma käitumisjuhendi läbi hiljem sel aastal.

OIA raport tugines Austraalia hasartmängude uurimiskeskuse levimusandmetele, mille kohaselt tõusis hasartmängukahju ohus olevate austraallaste osakaal 11 protsendilt 2019. aastal 15 protsendini 2024. aastal. Hasartmängukahjumid on kasvanud 3 miljardilt Austraalia dollarilt (16 protsenti hasartmängukahjumite kogusummast) aastatel 2010–2011 8,4 miljardi Austraalia dollarini (26 protsenti) aastatel 2023–2024. Ainuüksi Victoria osariigis hinnati hasartmängude sotsiaalset kulu eelmisel aastal 14,1 miljardile Austraalia dollarile.

Peaminister Albanese seaduseelnõu esitatakse parlamendile eeldatavasti mais.