Sudáfrica toma medidas para someter las criptomonedas a controles de flujo de capital

Acabar con el vacío normativo

El ministro de Finanzas de Sudáfrica, Enoch Godongwana, ha señalado el fin definitivo del vacío normativo en torno a los activos digitales, revelando el plan del Tesoro Nacional de publicar un proyecto de reglamento para incluir las criptomonedas en el régimen de gestión de flujos de capital del país.

La medida, detallada durante un discurso sobre el presupuesto el 25 de febrero, tiene como objetivo integrar los activos criptográficos en el marco de movimiento transfronterizo de capitales. Según Godongwana, estas nuevas normas, en virtud de la Ley de Divisas y Cambios, complementarán las medidas existentes contra el blanqueo de capitales y la prevención del fraude.

El anuncio del ministro se produce tras un periodo de incertidumbre jurídica provocado por una histórica sentencia del Tribunal Superior de Pretoria en mayo de 2025. En el caso Standard Bank contra SARB, el juez Mandlenkosi Motha dictaminó que las normas de control de cambios de Sudáfrica de 1961 no se aplican a las criptomonedas, que existen desde hace más de 15 años. La sentencia eximió efectivamente a las criptomonedas de las restricciones de capital hasta que se redacte una nueva legislación.

En su sentencia, Motha criticó al Banco de la Reserva de Sudáfrica (SARB) por basarse en normativas obsoletas para regular los activos digitales y rechazó la idea de que estos cumplan la definición legal de dinero. Sin embargo, el SARB ha recurrido la decisión ante el Tribunal Supremo de Apelación, y se espera que la vista se celebre en 2026. El banco central insiste en que las leyes de control de cambios existentes son el marco adecuado para la regulación, y la sentencia del Tribunal Superior sigue suspendida a la espera del resultado de la apelación. En respuesta a la crítica del Tribunal Superior de que los reguladores se habían dormido en los laureles a pesar de los 15 años de existencia de las criptomonedas, Godongwana aclaró que el Gobierno no buscaría «exenciones» para esta clase de activos. En su lugar, el Banco de la Reserva de Sudáfrica (SARB) tiene previsto publicar un marco integral en el que se describirán los parámetros, las responsabilidades administrativas y los requisitos de información para todas las transacciones transfronterizas con criptomonedas. Mientras

tanto, la apelación del SARB ha suscitado críticas por lo que algunos denominan «querer ganar por ambos lados». Históricamente, los funcionarios del SARB, incluido el gobernador Lesetja Kganyago, se han mostrado reacios incluso a utilizar la palabra «moneda», prefiriendo el término «activos criptográficos» o incluso «tokens cibernéticos». Además, mientras que el Servicio de Impuestos de Sudáfrica (SARS) pretende gravar las ganancias criptográficas con los tipos más altos posibles como ingresos normales, el Banco de la Reserva lucha ahora por el derecho a regularlas con las mismas normas estrictas que se aplican a la moneda de curso legal extranjera.

Preguntas frecuentes ❓

• ¿Cuál es el nuevo plan del Gobierno sudafricano para las criptomonedas? El Tesoro Nacional está redactando nuevas regulaciones en virtud de la Ley de Divisas y Cambios para incluir oficialmente los criptoactivos en el régimen de gestión de flujos de capital del país.
• ¿Por qué introduce ahora el Banco de la Reserva de Sudáfrica (SARB) estas normas? La medida se produce tras una sentencia del Tribunal Superior de 2025 que declaró inaplicables a los activos digitales las leyes de control de cambios de 60 años de antigüedad, lo que creó un vacío normativo temporal.
• ¿Cómo afectará el nuevo marco a las transacciones transfronterizas con criptomonedas? El SARB publicará requisitos administrativos y de información específicos para garantizar que todos los movimientos internacionales de criptomonedas cumplan con las normas nacionales contra el blanqueo de capitales.
• ¿Cuál es la situación jurídica actual de los controles de cambio de criptomonedas en Sudáfrica? Aunque el Tribunal Superior falló en contra de los controles existentes, la decisión está actualmente suspendida a la espera de una apelación del SARB ante el Tribunal Supremo de Apelación en 2026.