Senadores de EE. UU. Presentan Proyecto de Ley para Renovar Marco Regulatorio de Criptomonedas

El Proyecto de Ley del Senado se basa en la Ley CLARITY

Los senadores Tim Scott, Cynthia Lummis, Bill Hagerty y Bernie Moreno anunciaron el 22 de julio que han lanzado un borrador de discusión sobre la estructura del mercado de activos digitales, tras la aprobación bipartidista de la Ley CLARITY por la Cámara. El anuncio declara:

El borrador de discusión se basa en la Ley CLARITY, que la Cámara de Representantes aprobó la semana pasada con un fuerte apoyo bipartidista.

El borrador busca la opinión pública sobre un amplio conjunto de cuestiones regulatorias, incluyendo la custodia, protección del inversionista, infraestructura de mercado, finanzas ilícitas e innovación. Instruye a la Comisión de Bolsa y Valores de EE.UU. (SEC) a crear “Regulation DA”, que eximiría ciertas ofertas de tokens de los requisitos de registro, siempre que se mantengan dentro de umbrales claramente definidos.

Una característica central de la legislación es la clasificación formal de “activos auxiliares,” que son tokens digitales que, bajo condiciones específicas, no serían tratados como valores. El borrador declara: “Un activo auxiliar no será un valor, y las transacciones secundarias en un activo auxiliar no serán consideradas transacciones en valores” si el emisor cumple con los criterios descritos y presenta una autocertificación ante la SEC. El proyecto de ley introduce divulgaciones obligatorias pero limita la capacidad de la SEC para impugnar el estado del emisor a un plazo de 60 días y requiere “evidencia clara y convincente” para revertir la autocertificación.

La Ley dirección y establecimiento de la Innovación Nacional para Monedas Estables de EE.UU. (GENIUS) fue firmada el 18 de julio de 2025. Esta legislación emblemática crea el primer marco regulatorio federal para stablecoins de pago, requiriendo respaldo 1:1 con activos líquidos y promoviendo la protección del consumidor. Conjuntamente, la Cámara aprobó la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales (CLARITY) el 17 de julio de 2025. Esta ley busca establecer reglas claras para los activos digitales al asignar la supervisión entre la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) para “commodities digitales” y la SEC para “valores de activos digitales”. Ahora espera la consideración del Senado.

El senador Hagerty enfatizó la urgencia de la reforma:

Durante demasiado tiempo, leyes obsoletas y la incertidumbre regulatoria en torno a la estructura del mercado de activos digitales han obstaculizado la innovación estadounidense y dejado a los consumidores sin protecciones adecuadas.

Añadió: “Este borrador de discusión demuestra un fuerte compromiso para desbloquear el pleno potencial de la economía de activos digitales al ofrecer una legislación responsable que refleje las aportaciones de las partes interesadas, fomente la innovación, establezca barreras consistentes y asegure que Estados Unidos siga siendo un líder global en el desarrollo de activos digitales.”