Los grupos del sector advierten de que las nuevas normas sobre criptomonedas podrían llevar a las startups kenianas a trasladarse al extranjero

Requisitos estrictos de licencia y supervisión

Según se informa, el sector de las criptomonedas de Kenia está expresando su preocupación por un proyecto de normativa que obligaría a las empresas a disponer de importantes cantidades de capital desembolsado antes de obtener licencias de funcionamiento. Los representantes del sector afirman que los umbrales propuestos podrían expulsar del mercado a las startups más pequeñas y concentrar la actividad en un puñado de actores con gran capacidad financiera.

El borrador del Reglamento de Proveedores de Servicios de Activos Virtuales (VASP) de 2026, elaborado por el Tesoro Nacional, describe los requisitos de licencia para las plataformas de intercambio, los proveedores de monederos y los emisores de monedas estables. Según la propuesta, las empresas de monedas estables necesitarían hasta 3,86 millones de dólares (500 millones de chelines kenianos) en capital desembolsado, mientras que otros proveedores de servicios se enfrentan a requisitos más bajos, pero aún así sustanciales. Las normas también obligan a las empresas a segregar los fondos de los clientes y a someterse a la supervisión del Banco Central de Kenia (CBK) y de la Autoridad de Mercados de Capitales (CMA).

La Asociación de Activos Virtuales de Kenia (VAAK), que representa a unas 50 empresas, advirtió de que las exigencias de capital, sumadas a los costes de seguros y cumplimiento normativo, corren el riesgo de excluir a las empresas emergentes del mercado formal. Según la asociación, esto podría empujar a los usuarios hacia plataformas extraterritoriales o no reguladas, lo que socavaría los objetivos de protección del consumidor que los reguladores pretenden alcanzar.

Equilibrio entre innovación y protección de los inversores

En octubre de 2025, los legisladores kenianos aprobaron el proyecto de ley VASP, que el presidente William Ruto promulgó como ley a finales de ese mismo mes. Aunque la Ley VASP está legalmente en vigor, actúa como ley marco, lo que significa que el Tesoro Nacional debe elaborar normas específicas antes de que el Gobierno pueda comenzar a conceder licencias a las empresas. El 17 de marzo de 2026, el Tesoro Nacional dio a conocer el Borrador del Reglamento de Proveedores de Servicios de Activos Virtuales de 2026. Las partes interesadas y el público tienen hasta el 10 de abril de 2026 para presentar sus comentarios. Las autoridades kenianas sostienen que el reglamento es necesario para proteger a los inversores y poner orden en un sector que ha crecido rápidamente pero que sigue estando en gran medida sin regular. Kenia se encuentra entre los líderes africanos en la adopción de la tecnología financiera, y los responsables políticos afirman que se necesitan normas más estrictas para prevenir el fraude y la inestabilidad financiera.

Una vez finalizado el periodo de consulta pública, el Tesoro y el Grupo de Trabajo Interinstitucional ultimarán el reglamento. Solo después de que este se publique oficialmente en el Boletín Oficial de Kenia, el Banco Central de Kenia (CBK) y la Autoridad de Mercados de Capitales (CMA) comenzarán a aceptar solicitudes de licencia.

Preguntas frecuentes ❓

• ¿En qué consiste el borrador de la normativa sobre VASP de Kenia? Se trata de una propuesta de normas que exigen a las empresas de criptomonedas disponer de un elevado capital desembolsado antes de obtener la licencia.
• ¿Por qué está preocupada la industria? Las startups temen que los elevados umbrales de capital las excluyan y favorezcan a los grandes actores.
• ¿Qué pretenden lograr los reguladores? Las autoridades afirman que las normas protegerán a los inversores y estabilizarán el sector de las criptomonedas de Kenia, que está creciendo rápidamente.
• ¿Qué sucederá a continuación? El plazo para recibir comentarios del público finaliza el 10 de abril de 2026, tras lo cual se publicarán las normas definitivas en el Boletín Oficial y se expedirán las licencias.