El secretario del Tesoro impulsa la Ley de Claridad para afianzar el liderazgo de EE. UU. en el mercado de las criptomonedas

• El secretario del Tesoro de EE. UU., Bessent, insta al Congreso a aprobar la Ley de Claridad, citando un mercado de activos digitales valorado en varios billones de dólares.
• Las lagunas jurisdiccionales entre la SEC y la CFTC generan incertidumbre, lo que empuja a las empresas hacia Singapur y Abu Dabi.
• La Ley de Claridad definiría las normas sobre valores y las vías de cumplimiento, configurando el futuro liderazgo de EE. UU. en el ámbito de las criptomonedas.

El impulso a la Ley de Claridad pone de relieve los riesgos de una supervisión fragmentada de las criptomonedas

La demanda de una legislación integral sobre activos digitales está ganando visibilidad, ya que el secretario del Tesoro de EE. UU., Scott Bessent, esbozó la necesidad de normas más claras en un artículo de opinión publicado en el Wall Street Journal el 8 de abril. El impulso se aceleró el 9 de abril, cuando los reguladores y los legisladores amplificaron públicamente su postura. Bessent argumentó que el Congreso debe impulsar la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales para preservar el liderazgo de EE. UU. en los mercados financieros. Destacó la fragmentación regulatoria que afecta a la innovación en blockchain, las plataformas de intercambio y la adopción institucional.

El secretario del Tesoro planteó la urgencia en torno a la escala del mercado y las tendencias de adopción, señalando el crecimiento significativo y la volatilidad en todo el sector. Señaló: «Durante el último año, la capitalización de mercado global de los activos digitales fluctuó entre 2 y 3 billones de dólares». Esa expansión refleja una creciente participación institucional, con las principales entidades financieras buscando la aprobación de productos vinculados a las criptomonedas. El argumento subraya la presión para formalizar los límites jurisdiccionales entre la Comisión de Valores y Bolsa de EE. UU. (SEC) y la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC). Bessent reforzó su postura el 9 de abril en la plataforma de redes sociales X, intensificando los llamamientos a una acción legislativa inmediata:

«El Congreso ha dedicado la mayor parte de los últimos cinco años a intentar aprobar un marco para asentar el futuro de las finanzas. Es hora de que la Comisión Bancaria del Senado celebre una sesión de revisión y envíe la Ley de Claridad al despacho del presidente Trump. El tiempo del Senado es precioso, y ahora es el momento de actuar».

El presidente de la SEC, Paul Atkins, se hizo eco de ello en X el 9 de abril: «El Proyecto Crypto está diseñado para que, una vez que el Congreso actúe, la SEC y la CFTC estén listas para aplicar la Ley de Claridad». Añadió que Bessent «tiene razón», y subrayó: «Es hora de que el Congreso se proteja de reguladores sin escrúpulos y remita al presidente Trump una legislación integral sobre la estructura del mercado». Las declaraciones señalaron la alineación regulatoria y la disposición para poner en marcha el marco una vez promulgado. La Comisión de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes también comentó en X el 9 de abril: «La certeza regulatoria es clave para el liderazgo de EE. UU. en activos digitales». Citando el artículo de opinión de Bessent, la comisión afirmó: «La incertidumbre está frenando la innovación. La Cámara de Representantes ha actuado aprobando la Ley de Claridad y seguirá trabajando con el Senado para que llegue al despacho del presidente Trump». Este mensaje coordinado refleja un creciente consenso político y una mayor presión sobre el Senado para que actúe. La Ley de Claridad se enfrenta ahora a una fase crítica en el Senado tras haber sido aprobada por la Cámara de Representantes en julio de 2025 y haberse estancado en la Comisión de Banca a principios de 2026. Los legisladores permanecen en un receso de Semana Santa pro forma hasta el 12 de abril mientras continúan las negociaciones, con el presidente Tim Scott apuntando a una revisión a finales de abril y el senador Bill Hagerty señalando una posible votación en el pleno a principios de mayo. Una de las principales controversias gira en torno a si los emisores de monedas estables pueden ofrecer intereses a los usuarios, con los bancos advirtiendo de fugas de depósitos y una reducción de la capacidad de crédito, mientras que empresas de criptomonedas como Coinbase y Stripe argumentan que las restricciones limitarían la innovación y los ingresos. Un informe del Consejo de Asesores Económicos publicado el 8 de abril reveló que una prohibición de los rendimientos aumentaría los préstamos bancarios en solo 2100 millones de dólares, o un 0,02 %, mientras que supondría para los usuarios una pérdida estimada de 800 millones de dólares en rendimientos. Estas conclusiones han intensificado el debate, ya que los legisladores sopesan la estabilidad financiera frente a los incentivos a la innovación.

La competencia global se intensifica mientras persiste la incertidumbre regulatoria en EE. UU.

La ambigüedad regulatoria ya ha alterado el panorama competitivo para el desarrollo de la cadena de bloques y la asignación de capital. Jurisdicciones como Singapur y Abu Dabi han atraído a empresas gracias a marcos de cumplimiento definidos y una supervisión predecible. Los desarrolladores que operan en el extranjero se benefician de la claridad en los requisitos de registro y las normas operativas. Por el contrario, las empresas con sede en EE. UU. se han enfrentado a medidas de aplicación inconsistentes y a requisitos de registro poco claros, lo que ha dejado a las empresas sin saber cómo cumplir con la normativa y ha desalentado la inversión a largo plazo.

La Ley Clarity pretende revertir esa trayectoria mediante definiciones legales y vías de cumplimiento estructuradas. Establece cuándo un activo digital se considera un valor y establece procesos de registro para las plataformas de intercambio y los intermediarios. El marco también integra salvaguardias de custodia, requisitos de divulgación y disposiciones contra el blanqueo de capitales. Bessent subrayó:

«La seguridad económica es seguridad nacional, y es una piedra angular de Clarity. Situar la actividad de los activos digitales dentro de un perímetro regulatorio bien definido reforzaría la supervisión, mejoraría el cumplimiento de las normas contra el blanqueo de capitales y reduciría los incentivos de los usuarios para recurrir a mercados extraterritoriales opacos —y a menudo vulnerables—».

Bessent vinculó la finalización de la legislación a la evolución más amplia del sistema financiero y a la competitividad de EE. UU. en las finanzas digitales. Concluyó: «Al aprobar una legislación integral sobre la estructura del mercado de activos digitales, el Congreso garantizará que la próxima generación de innovación financiera se construya sobre los cimientos estadounidenses, esté respaldada por instituciones estadounidenses y se denomine en dólares estadounidenses». Esa postura refuerza cómo la certeza regulatoria podría afianzar los activos tokenizados, las finanzas descentralizadas y la formación de capital dentro de la jurisdicción de EE. UU.