Showdown um den Prognosemarkt: CFTC und DOJ klagen vor Bundesgericht gegen die Glücksspielbehörde des Bundesstaates Illinois

Die US-Regierung verklagt Illinois wegen Vorschriften für Prognosemärkte und beantragt eine dauerhafte Unterlassungsverfügung

In der beim US-Bezirksgericht für den nördlichen Bezirk von Illinois eingereichten Klage werden Gouverneur J.B. Pritzker, Generalstaatsanwalt Kwame Raoul und die Illinois Gaming Board als Beklagte genannt. Bundesbeamte bezeichnen dies als die erste direkte Bundesklage auf Vorrang, die jemals von der CFTC gegen einen Bundesstaat wegen Event-Contract-Märkten eingereicht wurde.

Die CFTC argumentiert, dass sie gemäß dem Commodity Exchange Act die ausschließliche Zuständigkeit für Swaps und Ereignisverträge habe, die auf registrierten, ausgewiesenen Vertragsmärkten gehandelt werden. Diese Befugnis, so die Behörde, lasse keinen Raum für die Anwendung staatlicher Glücksspielgesetze auf Plattformen, die innerhalb dieses Bundesrahmens operieren.

Die Aufsichtsbehörden von Illinois gingen im April 2025 gegen Betreiber von Prognosemärkten vor, als das Illinois Gaming Board Unterlassungsaufforderungen an Kalshi, Robinhood und Crypto.com versandte und Verträge über Sport- und politische Ereignisse als nicht lizenzierte Sportwetten nach staatlichem Recht behandelte. Im Januar 2026 erließ die Behörde ähnliche Warnungen an Polymarket und teilte lizenzierten Betreibern mit, dass die Vermittlung von Prognosemärkten ohne staatliche Lizenz illegales Glücksspiel darstelle.

In der Bundesklage werden diese Durchsetzungsmaßnahmen als unzulässiger Eingriff in die Bundeshoheit charakterisiert. Es wird argumentiert, dass Prognosemärkte nach Bundesrecht rechtlich von Glücksspielen zu unterscheiden sind und stattdessen als Derivate fungieren, die der Absicherung, der Preisfindung und der Informationsaggregation dienen. Die CFTC überwacht ähnliche Märkte seit mehr als zwei Jahrzehnten.

CFTC-Vorsitzender Brian Quintenz machte die Position seiner Behörde in einer Videoansprache im Februar 2026 und einem Gastbeitrag im Wall Street Journal deutlich und warnte, dass die CFTC „nicht länger tatenlos zusehen“ werde, während Bundesstaaten ihre Zuständigkeit in Frage stellten, und potenziellen Herausforderern mitteilte, man werde „sich vor Gericht sehen“. Die Klage vom 2. April setzt diese Erklärung in die Tat um.

Die Beteiligung des DOJ signalisiert, dass das Interesse der Bundesbehörden an der Durchsetzung von Vorschriften in Bezug auf Prognosemärkte über die CFTC hinausgeht. Die beiden Behörden haben bereits zuvor Warnungen vor Insiderhandel auf Prognoseplattformen herausgegeben und führen aktive Ermittlungen zu verdächtigen Handelsaktivitäten im Zusammenhang mit politischen und wirtschaftlichen Ereignissen durch. Illinois ist nicht der einzige Bundesstaat, der gegen Betreiber von Prognosemärkten vorgegangen ist. Nevada, Utah und Massachusetts haben ähnliche Schritte unternommen, und diese Maßnahmen haben eine Welle von Rechtsstreitigkeiten ausgelöst. Im Dezember 2025 reichte Coinbase eine eigene Klage gegen Beamte aus Illinois ein und beantragte in der Rechtssache „Coinbase v. Raoul et al., Nr. 1:25-cv-15406“ eine Feststellungsklage sowie eine einstweilige Verfügung aus Gründen der Vorrangigkeit.

Die CFTC hatte zuvor in Plattformverfahren, darunter ein Verfahren vor dem Ninth Circuit mit Ursprung in Nevada, Amicus-Schriftsätze eingereicht, aber bis dato noch keinen Bundesstaat direkt verklagt. Auch die Gesetzgeber von Illinois haben gesetzliche Maßnahmen vorgeschlagen, die auf diesen Sektor abzielen. Der House Bill 5059 und der Senate Bill 4168 würden Lizenzanforderungen auferlegen, die Teilnahme von Personen unter 21 Jahren verbieten oder bestimmte Veranstaltungsverträge gänzlich untersagen.

Die staatlichen Regulierungsbehörden haben sportbezogene Prognoseverträge als eine Lücke bezeichnet, die es Betreibern ermöglicht, den lizenzierten Sportwettenmarkt zu umgehen, der von Unternehmen wie FanDuel und DraftKings dominiert wird. Die CFTC bestreitet diese Einordnung und zieht eine rechtliche Grenze zwischen Wetten und Derivaten.

Ein Urteil eines Bundesgerichts zugunsten der CFTC würde eine einheitliche nationale Aufsicht unter der Zuständigkeit der CFTC bestätigen und möglicherweise Prognosemärkte in allen 50 Bundesstaaten eröffnen. Plattformen wie Kalshi und Polymarket haben ein Volumen von mehreren Milliarden Dollar bei Ereignissen verzeichnet, die von Präsidentschaftswahlen über Wirtschaftsindikatoren bis hin zu geopolitischen Ergebnissen reichen.

Berufungsgerichte im dritten, vierten und neunten Gerichtsbezirk befassen sich mit ähnlichen Präzedenzfällen, und die Ergebnisse dieser Verfahren könnten den weiteren Verlauf des Verfahrens in Illinois beeinflussen. Sollte der Streitfall vor den Obersten Gerichtshof gelangen, würde dies einen verbindlichen nationalen Standard für die Abgrenzung zwischen der Bundesregulierung von Rohstoffen und der Zuständigkeit der Bundesstaaten für Glücksspiele setzen.

FAQ

• Wegen was haben die CFTC und das DOJ Illinois verklagt? Die Behörden haben geklagt, um Illinois daran zu hindern, staatliche Glücksspielgesetze auf bundesweit regulierte Prognosemarktplattformen wie Kalshi und Polymarket anzuwenden.
• Welche rechtliche Zuständigkeit beansprucht die CFTC für Prognosemärkte? Der Commodity Exchange Act gewährt der CFTC die ausschließliche Zuständigkeit für Ereignisverträge, die auf registrierten, ausgewiesenen Terminmärkten gehandelt werden, und hat damit Vorrang vor der Durchsetzung auf staatlicher Ebene.
• Welche Beamten aus Illinois sind in der Bundesklage genannt? Gouverneur J.B. Pritzker, Generalstaatsanwalt Kwame Raoul und die Illinois Gaming Board sind in ihrer offiziellen Funktion als Beklagte genannt.
• Was passiert, wenn die Bundesregierung den Fall gewinnt? Ein Gerichtsurteil zugunsten der CFTC könnte eine landesweite Aufsicht der CFTC über Prognosemärkte begründen und jeden Bundesstaat daran hindern, bundesweit regulierte Plattformen für Ereignisverträge einzuschränken oder zu lizenzieren.