Australiens eigene Folgenabschätzung untergräbt das bahnbrechende Vorgehen gegen Glücksspielwerbung, während Neuseeland ähnliche Maßnahmen aufschiebt

• Australiens OIA prognostiziert, dass Werbebeschränkungen die Glücksspielausgaben um 62,7 Mio. AUD oder 0,8 Prozent senken werden
• Ein vollständiges Verbot, das die Regierung abgelehnt hat, hätte die Verluste um 1,4 Prozent pro Jahr gesenkt
• Neuseelands DIA gibt an, Australiens Reformen zu beobachten, bevor ähnliche Beschränkungen verfolgt werden

Ein umfassendes Paket, das möglicherweise keine der Interessengruppen zufriedenstellt

Das Office of Impact Analysis veröffentlichte am 7. April seine 48-seitige Bewertung, fast drei Jahre nachdem eine parlamentarische Untersuchung unter der Leitung der verstorbenen Labour-Abgeordneten Peta Murphy ein umfassendes Verbot von Online-Glücksspielwerbung empfohlen hatte. Premierminister Anthony Albanese stellte am 2. April im National Press Club die Alternative der Regierung vor – ein Teilpaket von Beschränkungen. Die Maßnahmen sollen am 1. Januar 2027 in Kraft treten.

Der OIA-Bericht kam zu dem Ergebnis, dass die von der Regierung bevorzugte Option die jährlichen Glücksspielausgaben um 62,7 Millionen AUD (44,3 Millionen US-Dollar) senken würde, was 0,8 Prozent der 32,2 Milliarden AUD entspricht, die Australier im Zeitraum 2023–24 bei legalen Glücksspielen verloren haben. Ein vollständiges Verbot, wie es Murphys Ausschuss empfohlen hatte, hätte die Ausgaben um weitere 0,6 Prozent gesenkt. Die OIA räumte ein, dass das vollständige Verbot „einen höheren Nettonutzen“ mit sich bringe, erklärte jedoch, dass es eine schwere finanzielle Belastung für Medienunternehmen und den Breitensport darstellen würde.

Nach den neuen Vorschriften werden Glücksspielwerbungen im Fernsehen zwischen 6:00 und 20:30 Uhr auf drei pro Stunde begrenzt und während Live-Sportübertragungen in diesem Zeitfenster vollständig verboten. Radiowerbung wird zudem während der Zeiten verboten, zu denen Kinder zur Schule gebracht und abgeholt werden. Prominente, Sportler und Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens dürfen nicht mehr in Werbekampagnen für Glücksspiele auftreten, und Glücksspiel-Logos werden aus Sportstätten und von Spielertrikots entfernt.

Die Reformen führen zudem ein „Triple-Lock“-System für Online-Plattformen ein: Glücksspielwerbung wird standardmäßig gesperrt, es sei denn, der Nutzer ist angemeldet, als über 18-jährig verifiziert und hat die Möglichkeit, sich abzumelden. Die OIA bestätigte gegenüber Guardian Australia, dass diese Regelung auch für Streaming-Dienste, Podcasts, soziale Medien, App-Stores sowie die offiziellen Websites und Apps der AFL und NRL gilt.

Die Analyse identifizierte 2.461 betroffene Branchenakteure aus den Bereichen Wettanbieter, Rundfunkanstalten, digitale Plattformen und Podcaster, wobei die geschätzten Regulierungskosten bei 10 Millionen AUD pro Jahr liegen – etwa ein Sechstel der erwarteten Reduzierung der Glücksspielausgaben.

Die Reaktionen waren gespalten. Kai Cantwell, CEO von Responsible Wagering Australia, bezeichnete die Ankündigung als „echten Schlag in die Magengrube für die Branche“ und warnte, dass die Maßnahmen „einen gefährlichen Präzedenzfall“ schafften. Am anderen Ende des Spektrums nannte Tim Costello, Chefvertreter der Alliance for Gambling Reform, die Maßnahmen eine „zögerliche Reaktion“ und argumentierte, das Opt-out-Modell verlagere die Last auf die Eltern statt auf die Unternehmen.

Der Vizepräsident der Australian Medical Association, Julian Rait, sagte, Teilverbote seien unzureichend. Die unabhängige Abgeordnete Kate Chaney bezeichnete das Paket als „Herumtüfteln am Rande einer sinnvollen Reform“. Letztendlich könnten die vorgeschlagenen Änderungen alle Parteien unzufrieden zurücklassen.

Die Debatte in Australien wird in Neuseeland aufmerksam verfolgt, das einen eng verflochtenen Sportübertragungsmarkt teilt und vor einer eigenen parlamentarischen Entscheidung bezüglich der Glücksspielregulierung steht. Das neuseeländische Innenministerium teilte dem NZ Herald am 8. April mit, dass es den Ansatz Australiens beobachte, jedoch nicht vorhabe, ähnliche Werbebeschränkungen sofort zu übernehmen.

Die Priorität des Ministeriums liegt weiterhin auf dem Gesetzentwurf zum Online-Casino-Glücksspiel, der voraussichtlich im Mai 2026 verabschiedet wird. Dieser würde den derzeit unregulierten Online-Casino-Markt des Landes durch ein Lizenzsystem mit einer Obergrenze von 15 Betreibern unter lokale Aufsicht stellen. Ein Sprecher des Innenministeriums erklärte, der Minister für Pferderennen beabsichtige, zunächst zu beobachten, wie sich das australische System bewährt, bevor weitere Regulierungsmaßnahmen im Bereich der Schadensminimierung in Betracht gezogen werden.

Die neuseeländische Werbeaufsichtsbehörde bearbeitete im Jahr 2025 955 Beschwerden im Zusammenhang mit Glücksspielen und wird ihren Verhaltenskodex im Laufe dieses Jahres überarbeiten. Der OIA-Bericht stützte sich auf Prävalenzdaten des Australian Gambling Research Centre, wonach der Anteil der Australier, die einem Glücksspielschadenrisiko ausgesetzt sind, von 11 Prozent im Jahr 2019 auf 15 Prozent im Jahr 2024 gestiegen ist. Die Verluste aus Glücksspielen sind von 3 Milliarden AUD (16 Prozent der gesamten Glücksspielverluste) im Zeitraum 2010–2011 auf 8,4 Milliarden AUD (26 Prozent) im Zeitraum 2023–2024 gestiegen. Allein in Victoria wurden die sozialen Kosten des Glücksspiels im Vorjahr auf 14,1 Milliarden AUD geschätzt. Der Gesetzentwurf von Premierminister Albanese soll voraussichtlich im Mai im Parlament eingebracht werden.